|
международной практике также используется показатель отношения данных расходов к сумме экспортной выручки. Объективной основой использования такого показателя является тот факт, что выплаты по внешнему долгу осуществляются в иностранной валюте, главным источником которой является положительное сальдо торгового баланса страны. Определение доли данного вида расходов в общем объеме расходов федерального бюджета позволяет объективно оценить величину средств, отвлекаемых от финансирования других направлений расходов, составляющих основу функционирования государства. Данные показатели характеризуют уровень долгового бремени для национальной экономики. Поэтому управление государственным долгом должно было направлено на обеспечение такого их уровня, который способствовал бы благоприятному развитию экономической и социальной ситуации в стране. С этой точки зрения особое внимание должно было направлено на изучение принятых в мировой практике пороговых значений данных показателей, превышение которых грозит чрезвычайно тяжелыми последствиями, связанными с потерей контроля над экономической ситуацией, когда страна оказывается в "долговой петле" и ее экономика начинает работать на погашение и обслуживание государственных долговых обязательств. 32 |
абсолютные показатели. Абсолютные показатели отражают объем государственной внешней и внутренней задолженности в денежном выражении, а также величину расходов, связанных с ее погашением и обслуживанием. Однако с точки зрения мировой практики, наиболее объективными и применимыми для международных экономических сравнений представляются относительные характеристики объема государственных долговых обязательств и расходов по их погашению и обслуживанию. Наиболее репрезентативными и часто употребляемыми для оценки величины государственного долга показателями считаются процентное отношение суммы долга к ВВП, для оценки государственного внешнего долга используется также показатель процентного отношения суммы внешнего долга к объему экспорта в денежном выражении. Данные показатели используются для характеристики тяжести долгового бремени для экономики страны. В силу того, что погашение и обслуживание государственного долга РФ осуществляется в соответствии с законодательством за счет средств федерального бюджета, то для оценки средств, отвлекаемых на погашение и обслуживание государственных долговых обязательств, ориентируются на показатель доли (в %) расходов на погашение и обслуживание государственного долга в общем объеме расходов федерального бюджета. Для оценки величины расходов на погашение и обслуживание государственного внешнего долга в международной практике также используется показатель отношения данных расходов к сумме экспортной выручки. Объективной основой использования такого показателя является тот факт, что выплаты по внешнему долгу осуществляются в иностранной валюте, главным источником которой является положительное сальдо 27 торгового баланса страны. Определение доли данного вида расходов в общем объеме расходов федерального бюджета позволяет объективно оценить величину средств, отвлекаемых от финансирования других направлений расходов, составляющих основу функционирования государства. Данные показатели характеризуют уровень долгового бремени для национальной экономики. Поэтому управление государственным долгом должно быть направлено на обеспечение такого их уровня, который способствовал бы благоприятному развитию экономической и социальной ситуации в стране. С этой точки зрения особое внимание должно быть направлено на изучение принятых в мировой практике пороговых значений данных показателей, превышение которых грозит чрезвычайно тяжелыми последствиями, связанными с потерей контроля над экономической ситуацией, когда страна оказывается в “долговой петле“ и ее экономика начинает работать на погашение и обслуживание государственных долговых обязательств. Для международных сравнений данные пороговые значения устанавливаются как для объема государственных долговых обязательств, так и для величины расходов на их погашение и обслуживание. Предельным считается отношение государственного долга к ВВП на уровне 80%.’ Однако во многих странах мира, в том числе с развитой рыночной экономикой, данный показатель превышает 100%, например, в США, Греции, Бельгии, Италии.* 2 Для стран, желающих вступить в Европейский Союз, установлены еще более жесткие требования в отношении величины государственной Титков В. Проблемы управления российским внешним долгом// Вопросы экономики. -1997.№11. С. 82. 2 Буклемешев О. Зарубежный опыт управления внутренним долгом// Финансовое дело. 1995. №22. С. 11. 28 |