|
2) сокращение величины государственного долга РФ на основе поиска оптимальных методов управления; 3) соблюдение графика погашения и обслуживания выпущенных долговых обязательств; 4) использование взятых в долг средств исходя из принципа их возвратности. В Бюджетном кодексе РФ отсутствует понятие управления государственным долгом, а статья 101 «Управление государственным долгом» посвящена только организационному аспекту' управления государственным долгом. Государственный долг РФ является составной частью экономической системы, оказывая прямое и косвенное воздействие на многие ее элементы, в частности, на федеральный бюджет, денежно-кредитную и валютную системы, уровень инфляции, внутренние и внешние сбережения, иностранные инвестиции и др. Таким образом государственный долг РФ влияет на экономику страны в целом, затрагивая практически все элементы экономической системы. Рост государственного долга не представляет собой особой проблемы дня тех стран, где успешное экономическое развитие и постоянный рост бюджетных поступлений создают предпосылки для погашения и обслуживания накопленной суммы обязательств. 39 |
показатель, приведенный в учебном пособии Вавилова Ю.Я. «Государственный долг», где эффективность рассчитывается по следующей формуле Э = (П-Р)/Р* 100, где Ппоступления по системе государственного долга; Ррасходы по системе государственного долга.1 С нашей точки зрения, данный показатель заменяет понятие эффективности вопросом о возможных масштабах мобилизации государством заемных средств в процессе рефинансирования. Качественные же критерии эффективности управления государственным долгом имеют свое выражение в задачах и представляют собой соотнесение реальных результатов, достигнутых в процессе управления государственным долгом с задачами, поставленными на данном этапе управления государственным долгом. К числу качественных критериев эффективности следует отнести; 1) снижение расходов по управлению государственным долгом РФ на основе сокращения доходности долговых обязательств, оптимизации их структуры; 2) сокращение величины государственного долга РФ на основе поиска оптимальных методов управления; 3) соблюдение графика погашения и обслуживания выпущенных долговых обязательств; 4) использование взятых в долг средств исходя из принципа их возвратности. 1 Вавилов Ю.Я. Государственный долг. М.,: Перспектива, 2000. С. 90. 33 В Бюджетном кодексе РФ отсутствует понятие управления государственным долгом, а статья 101 «Управление государственным долгом» посвящена только организационному аспекту управления государственным долгом. Государственный долг РФ является составной частью экономической системы, оказывая прямое и косвенное воздействие на многие ее элементы, в частности, на федеральный бюджет, денежно-кредитную и валютную системы, уровень инфляции, внутренние и внешние сбережения, иностранные инвестиции и др. Таким образом, государственный долг РФ влияет на экономику страны в целом, затрагивая практически все элементы экономической системы. Рост государственного долга не представляет собой особой проблемы для тех стран, где успешное экономическое развитие и постоянный рост бюджетных поступлений создают предпосылки для погашения и обслуживания накопленной суммы обязательств. Разрешение проблемы социально-экономических последствий роста государственного долга получило сильный импульс, в частности, в середине 80-х гг. в США, когда впервые после времен “великой депрессии” начал расти дефицит бюджета и увеличиваться объем государственного долга по отношению к ВВП. Социально-экономические последствия функционирования государственного долга зависят не только от направлений использования полученных в долг средств. Не менее важен вопрос об источниках и масштабах мобилизации государством денежных ресурсов сверх налоговых и неналоговых поступлений в бюджет На поверхности явлений воздействие государственного долга отражается на таких показателях, как уровень инфляции, экономический рост. 34 государственных долговых обязательств была закреплена валюта обязательств. Однако п.З и п. 4 статьи 98 «Формы государственного долга РФ» вступают в явное противоречие со статьей 89, поскольку в них происходит отнесение долговых обязательств РФ к внешнему и внутреннему долгу исходя из критерия резидентства кредиторов. Также в п. 3 статьи 98 в объем государственного внутреннего долга включены все государственные ценные бумаги, выпущенные от имени РФ, что автоматически исключает из состава государственного внешнего долга РФ государственные ценные бумаги РФ, номинированные в иностранной валюте. На основании проведенного анализа существующих определений понятия «управление государственным долгом» в настоящий момент управление государственньм долгом, с нашей точки зрения, представляет собой деятельность государства, осуществляемую в рамках проводимой бюджетной и денежно-кредитной политики, по обслуживанию и погашению внешних и внутренних заимствований, предоставлению гарантий, по определению условий, выпуску и размещению новых государственных долговых обязательств на основе анализа конъюнктуры финансового рынка, а также по проведению активных операций на вторичном рынке государственных ценных бумаг, базирующаяся на качественных и количественных критериях эффективности управления государственным долгом. Однако в Бюджетном кодексе РФ отсутствует понятие управления государственным долгом, а статья 101 «Управление государственным долгом» посвящена организационному аспекту управления государственным долгом, в то время как экономическое содержание данного понятия игнорируется. Г осударственный долг РФ является составной частью экономической системы, оказывая прямое и косвенное воздействие на 141 |