|
В числе должников Лондонского клуба Россия занимает одно из первых мест. Значительный размер задолженности вынудил РФ еще в 1992 году начать вести переговоры о ее реструктуризации. В 1995 году Россия подписала меморандум о согласованных принципах реструктуризации долга бывшего СССР на общую сумму 32,3 млрд. долл, сроком на 25 лет с семилетним льготнЫхМ периодом, в течение которого выплате подлежат только процент но льготной ставке. А в 1997 году было подписано собственно соглашение о реструктуризации задолженности перед Лондонским клубом. Россия не была единственной страной, чей долг был реструктурирован. В последние годы была проведена глобальная реструктуризация внешних долгов Болгарии, Польши, Румынии, Венгрии, Бразилии и других государств. При этом, например, Польше и Болгарии значительная часть долгов была попросту списана, поскольку показатель отношения задолженности к экспорту в этих странах значительно превышал уровень, считающийся критическим. Однако в отношении России было решено применить схему реструктуризации долга, поскольку его списание в рамках Лондонского клуба может быть проведено лишь один раз с выработкой жесткого графика платежей по оставшейся части долга, а на число реструктуризаций ограничений нет. На наш взгляд, хотя такая схема и предполагает облегчение долговой ситуации страны-должника, однако, долговая нагрузка оказалась только отодвинутой на 80 |
Те последствия, к которым может привести подобная программа экономических преобразований, на наш взгляд, не увязывается с целями экономической стабилизации и развития страны-должника на долгосрочную перспективу и преследует цели краткосрочного сокращения задолженности перед кредиторами. Также большую роль при принятии решений о выделении кредитов МВФ играют политические факторы, что делает их эффективным инструментом политического и экономического давления на страну-заемщицу. В рамках Лондонского клуба Россия выступает заемщиком около 1000 крупных коммерческих банков, кредиты которых не находятся под защитой государственных гарантий и страхования. К числу обязательств России Лондонскому клубу относятся межбанковские кредиты, предоставленные Внешэкономбанку СССР, а также векселя, использовавшиеся во внешнеторговых расчетах. В числе должников Лондонского клуба Россия занимает одно из первых мест. Значительный размер задолженности вынудил РФ еще в 1992 году начать вести переговоры о ее реструктуризации. В 1995 году Россия подписала меморандум о согласованных принципах реструктуризации долга бывшего СССР на общую сумму 32,3 млрд. долл, сроком на 25 лет с семилетним льготным периодом, в течение которого выплате подлежат только проценты по льготной ставке. А в 1997 году было подписано собственно соглашение о реструктуризации задолженности перед Лондонским клубом. Россия не была единственной страной, чей долг был реструктурирован. В последние годы была проведена глобальная реструктуризация внешних долгов Болгарии, Польши, Румынии, Венгрии, Бразилии и других государств. При этом, например, Польше и Болгарии значительная часть долгов была попросту списана, поскольку показатель отношения задолженности к экспорту в 70 этих странах значительно превышал уровень, считающийся критическим. Однако в отношении России было решено применить схему реструктуризации долга, поскольку его списание в рамках Лондонского клуба может быть проведено лишь один раз с выработкой жесткого графика платежей по оставшейся части долга, а на число реструктуризаций ограничений нет. На наш взгляд, хотя такая схема и предполагает облегчение долговой ситуации страны-должника, однако, долговая нагрузка оказалась только отодвинутой на несколько лег, а величина долга оказалась значительно увеличена за счет начисления дополнительных сумм процентов. Полноправным членом Парижского клуба Россия является с 1997 года. Пик роста этой части внешней задолженности РФ пришелся на начало 90-х гг. В процессе распада СССР кредитные линии, выделенные СССР, продолжали действовать в отличие от займов коммерческих банков. В период с 1992 по 1993 год России предоставлялись лишь краткосрочные отсрочки платежей по этой части долга, и только в 1994 году РФ впервые добилась реструктуризации части просроченных и текущих платежей на достаточно выгодных условиях. Уже в 1995 году встал вопрос о необходимости глобальной многолетней реструктуризации внешнего долга РФ вместо ежегодного предоставления отсрочек по платежам, которые не давали Правительству РФ определенности при разработке программ финансово-экономического развития на среднесрочную перспективу. Несмотря на достигнутые договоренности в области реструктуризации задолженности перед Парижским и Лондонским клубами кредиторов, объем выплат оставался очень высоким. Так, в соответствии с графиком погашения внешних долгов России предстояли ежегодные выплаты в размере от 14 до 20 млрд. долл. США (См. таблицу 2.5). 71 |