|
Результатом политики, проводимой Правительством РФ в области управления государственным внешним долгом, стала ситуация, когда РФ оказалась не в силах выполнять обязательства, взятые на себя в результате достигнутых в 1996-1997 гг. договоренностей о реструктуризации внешней задолженности. Объявление частичного дефолта по внутренним долговым обязательствам, приведшее к девальвации рубля, на фоне падения уровня ВВП, способствовало быстрому нарастанию долговой нагрузки на экономику. Так, если еще в 1997 году показатель отношения государственного долга РФ к ВВП оценивался как вполне приемлемый и составлял 49.8% ВВП, то на 1 января 2000 года он уже достиг 108,73% ВВП, по существенно превышает уровень данного показателя, считающийся допустимым с точки зрения международных сопоставлений. Что касается кредитного рейтинга страны на международном финансовом рынке, то после событий августа 1998 года он является одним из самых низких в мире, что в свою очередь отразилось как на перспективах новых заимствований, так и на котировке российских долговых обязательств. Осенью 1998 года евробонды РФ опустились до уровня 20% от их номинальной стоимости, а котировки некоторых видов российских долгов упали до уровня 6 центов за 1 доллар долга. Этот показатель является одним из самых низких за всю историю мирового долгового рынка. 85 |
Проверка направлений использования средств, полученных в рамках займов, предоставленных на финансирование проекта структурной перестройки экономики 8АЬ I, 8АЬ II и 8АЬ III, показала, что на покрытие дефицита федерального бюджета было израсходовано 1,26 млрд. долл, или 73% от общего объема привлеченных средств и остальные 27% на погашение государственного долга РФ. Также не были выполнены некоторые мероприятия, предусмотренные проектом: не были достигнуты основные показатели экономического развития РФ по снижению дефицита федерального бюджета и увеличения доходов федерального бюджета.1 В рамках проекта, направленного на структурную перестройку системы социальной защиты населения, МБРР выделил в 1998 году кредит, предназначенный для переориентации социальной политики и адресной помощи семьям и наименее защищенным слоям населения, в размере 800 млн. долл. В ходе проведенной проверки было отмечено, что первый транш этого займа Министерство финансов РФ использовало на погашение внешнего долга РФ (300 млн. долл.), второй транш (250 млн. долл.) был конвертирован в рубли и направлен на финансирование текущих бюджетных расходов.2 Ситуация, сложившаяся в области использования средств внешних займов, внесла свой вклад в ухудшение долговой ситуации в России, так как существовавшая практика использования внешних кредитов не содержала каких-либо гарантий возврата взятых в долг средств. Результатом политики, проводимой Правительством РФ в области управления государственным внешним долгом, стала ситуация, когда РФ оказалась не в силах выполнять обязательства, взятые на себя в 1 Эффективность использования Россией займов МБРР// БИКИ,М„ 1999. № 81 С. 2. 2 Эффективность использования кредитов Всемирного банка , предоставленных РФ» // Внешнеэкономический бюллетень. М., 1999, № 9 С. 25. 74 результате достигнутых в 1996-1997 гг. договоренностей о реструктуризации внешней задолженности. Объявление частичного дефолта по внутренним долговым обязательствам, приведшее к девальвации рубля, на фоне падения уровня ВВП, способствовало быстрому нарастанию долговой нагрузки на экономику. Так, если еще в 1997 году показатель отношения государственного долга РФ к ВВП оценивался как вполне приемлемый и составлял 49,8% ВВП, то на 1 января 2000 года он уже достиг 108,73% ВВП, что существенно превышает уровень данного показателя, считающийся допустимым с точки зрения международных сопоставлений. Что касается кредитного рейтинга страны на международном финансовом рынке, то после событий августа 1998 года он является одним из самых низких в мире, что в свою очередь отразилось как на перспективах новых заимствований, так и на котировке российских долговых обязательств. Осенью 1998 года евробонды РФ опустились до уровня 20% от их номинальной стоимости, а котировки некоторых видов российских долгов упали до уровня 6 центов за 1 доллар долга. Этот показатель является одним из самых низких за всю историю мирового долгового рынка. В течение 1999 года продолжались заимствования на внешнем рынке. В части кредитов, полученных от международных финансовых организаций, поступил 1-й транш кредитной линии 81апд-Ьу Международного валютного фонда в сумме 641,5 млн. долл., также поступили средства 2-ого угольного займа МБРР в общей сумме 150,0 млн. долл. По инвестиционным кредитам международных финансовых организаций получено 315 млн. долл., что существенно меньше суммы, предусмотренной программой государственных внешних заимствований РФ на 1999 год.(750 млн. долл.). Сумма связанных кредитов, полученных 75 |