|
бюджета, в % Темпы роста расходов на погашение и обслуживание государственного внутреннего долга РФ 1,32 3,54 1,25 2,21 0,82 0,95 0,89 Более подробный анализ тенденций в области изменения объема расходов федерального бюджета на погашение и обслуживание государственного внутреннего долга РФ, а также объемов государственной внутренней задолженности будет приведен далее. Основной причиной роста расходов федерального бюджета по погашению и обслуживанию государственного внутреннего долга РФ, помимо нарастания его абсолютной величины, с нашей точки зрения, является нерациональная структура государственного внутреннего долга РФ как по стоимости обслуживания заемных средств, так и по срокам размещения долговых обязательств. Формирование государственного внутреннего долга РФ началось в 1992 году, когда, в связи с распадом СССР, встал вопрос о необходимости раздела государственного внутреннего долга между входившими в его состав 92 |
Что касается расходов федерального бюджета РФ на погашение и обслуживание государственных долговых обязательств, то по сравнению с 1994 годом их доля в расходах федерального бюджета выросла в 3,27 раза и составила 25,7% в соответствии с Федеральным законом РФ «О федеральном бюджете РФ на 2000 год», что подтверждают данные таблицы 2.2. Таблица 2.2. Расходы федерального бюджета по погашению и обслуживанию государственного долга РФ в 1994-2001 гг. (в % к обшей сумме расходов бюджета)1 1994 1995 1996 1997 1998 1998 ф/и 1999 2000 2001 Расходы на погашение и обслуживание государственного долга, всего, в том числе: 7,87 8,06 16,3 14,78 24,8 27,4 29,0 25,7 20.1 Расходы на погашение и обслуживание государственного внутреннего долга 3,24 2,93 6,76 6,97 16,3 16,9 11,6 7,44 4.75 Расходы на погашение и обслуживание государственного внешнего долга 4,63 ______ 5,13 6,54 7,81 8,5 10,5 17,4 18,3 15.35 Уровень расходов федерального бюджета, запланированный на 1999 год, стал самым высоким за последние годы, что было вызвано как 1 1 Составлено на основе данных Федерального закона от 27.12.2000 № 150-ФЗ «О федеральном бюджете на 2001 год», Федерального закона от 31.12.1999 № 227-ФЗ «О федеральном бюджете на 2000 год», Федерального закона от 22.02.1999 № 36-ФЗ «О федеральном бюджете на 1999 год», Федерального закона от 26.03.1998 № 42-ФЗ «О федеральном бюджете на 1998 год». Федерального закона от 26.02.1997 № 29-ФЗ «О федеральном бюджете на 1997 год». Федерального закона от 31.12.1995 № 228-ФЗ «О федеральном бюджете на 1996 год». Федерального закона от 31.03.1995 № 39-ФЗ «О федеральном бюджете на 1995 год», Федерального закона от 01.07.1994 № 9-ФЗ «О федеральном бюджете на 1994 год». 57 ГКО-ОФЗ и договоренностей, достигнутых с Парижским клубом кредиторов об уменьшении суммы платежей с 8 млрд, долларов США до 620 млн. долларов США. Рассматривая соотношение показателей погашения и обслуживания государственного внешнего и внугреннего долга РФ, необходимо отметить, что продолжает расти разрыв между этими показателями: в 2000 году расходы по погашению и обслуживанию государственного внешнего долга превысили расходы по погашению и обслуживанию государственного внутреннего долга РФ почти в 2,5 раза. Тенденция снижения удельного веса расходов по погашению и обслуживанию государственного долга РФ в общем объеме расходов федерального бюджета продолжилась и в 2001 году данный показатель запланирован на уровне 20,1%. Изменение уровня расходов федерального бюджета по погашению и обслуживанию государственного долга РФ показано на графике 2. График 2 Расходы федерального бюджета по погашению и обслуживанию государственного долга РФ в 1994-2001 гг. (в % к общей сумме расходов бюджета) Расходы на погашение и обслуживание государственного долга РФ Расходы на погашение и обслуживание государственного внутреннего долга РФ Расходы на погашение и обслуживание государственного внешнего долга РФ Неблагоприятная ситуация, сложившаяся в области управления государственным долгом РФ ведет к нарастанию напряженности в 60 г государственного внутреннего долга РФ, а также объемов государственной внутренней задолженности будет приведен далее. Основной причиной роста расходов федерального бюджета по погашению и обслуживанию государственного внутреннего долга РФ, помимо нарастания его абсолютной величины, с нашей точки зрения, является нерациональная структура государственного внутреннего долга РФ как по стоимости обслуживания заемных средств, так и по срокам размещения долговых обязательств. Формирование государственного внутреннего долга РФ началось в 1992 году, когда, в связи с распадом СССР, встал вопрос о необходимости раздела государственного внутреннего долга между входившими в его состав республиками. В рамках урегулирования данного вопроса в марте 1992 года главами Правительств стран-участниц СИГ было подписано Соглашение «О принципах и механизме обслуживания внутреннего долга бывшего СССР». В соответствии с этим соглашением внутренний долг, подлежавший распределению, подразделялся на имеющий и не имеющий адресного распределения. К государственному внутреннему долгу, имеющему адресное распределение, были отнесены сумма списанной в 1990-1991 гг. задолженности в сельском хозяйстве на государственный долг бывшего СССР и компенсация по переоценке денежных средств во вкладах и сертификатах Сберегательного банка. По состоянию на 01.01.94г. величина данной задолженности, принятая на себя Россией, составила 0,16 млрд. руб. При распределении внутреннего долга, не имеющего адресного распределения, между бывшими союзными республиками был применен агрегированный показатель, установленный при определении доли государств-бывших союзных республик в общей сумме внешнего долга бывшего СССР. Доля этой задолженности, пришедшаяся на Россию, была 83 |