ский порядок, предотвратить дезинтеграцию общества, ввести страну в нормальное правовое русло и осуществить социальные, экономические и политические реформы /60/. Государство в условиях современного рыночного хозяйства должно выполнять важные функции стимулирования роста производства и социальной защиты населения, повышения качества жизни. Для этого оно обязано не только обеспечивать все необходимое для нормального функционирования рыночной конкуренции, защищать законные права граждан и предприятий, но и помогать хозяйствующим субъектам адаптироваться к изменениям рыночной конъюнктуры, создавать благоприятные условия для активизации их производственной деятельности. Государство должно всемерно поддерживать сельскохозяйственное производство: необходимо выделять субсидии на поддержку племенного животноводства, элитного семеноводства, на закладку многолетних насаждений и уход за ними. За последние два года государственная поддержка сельскохозяйственного товаропроизводителя края осуществлялась в следующих размерах (таблица 5.8). Сумма государственной поддержки сельскому хозяйству Краснодарского края в 2003 г. увеличилась в сравнении с 2002 г. на 544,3 млн. руб. или в 1,6 раза. Основная часть государственной помощи (56,4%) стала осуществляться за счет краевого бюджета. Наибольшая сумма федеральных средств была направлена на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации 61,7% в 2002 г. и 49,2% в 2003 г., а также на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам 13,7% в 2002 г. и 21,3% в 2003 г. Средства краевого бюджета, в основном, направлялись на возмещение процентных ставок по краткосрочным и среднесрочным кредитам 75,7% в 2002 г. и 51,4% в 2003 г., на поддержку производства продукции животноводства 24,3 и 29,1% соответственно и на формирование регионального продовольственного фонда, включая субсидирование поставок 303 |
дукции и повышения его экономической эффективности. В этой связи необходимы незамедлительные серьезные коррективы в реформировании экономики, которые позволили бы достичь скорейшей стабилизации сельского хозяйства и последующего роста производства. Одна из причин сложившегося тяжелого экономического положения отрасли состоит в том, что в отличие от развитых стран у нас не отлажены системы регулирования АПК. В 1997 г. вступил в действие Федеральный закон «О государственном регулировании агропромышленного производства», который создал правовую базу для разработки соответствующих экономических механизмов /167/. Однако основные положения этого закона до сих пор не работают. В переходный период, когда старые структуры в России уже не функционируют, а новые или не созданы, или только создаются, лишь институты государства могут и должны обеспечить социальный и экономический порядок, предотвратить дезинтеграцию общества, ввести страну в нормальное правовое русло и осуществить социальные, экономические и политические реформы /60/. Государство в условиях современного рыночного хозяйства должно выполнять важные функции стимулирования роста производства и социальной защиты населения, повышения качества жизни. Для этого оно обязано не только обеспечивать все необходимое для нормального функционирования рыночной конкуренции, защищать законные права граждан и предприятий, но и помогать хозяйствующим субъектам адаптироваться к изменениям рыночной конъюнктуры, создавать благоприятные условия для активизации их производственной деятельности. Государственное регулирование продовольственного рынка в переходный период, как показывает практика работы предприятий АПК, требуется в гораздо большей степени, чем в условиях развитой рыночной системы со всеми звеньями инфраструктуры, стабильной валютой, сбалансированным бюджетом и наличием хозяйственных систем, адекватных условиям цивилизован ции, наполнением рынка продовольствия отечественными товарами. Более того, в России обострилась проблема продовольственной безопасности. 10. Та или иная форма собственности или организационно-правовая форма предприятий не оказывают решающего влияния на уровень экономической эффективности сельскохозяйственного производства. За исследуемый период заметно снизилась эффективность использования земельных, трудовых и финансовых ресурсов. Импортная сельскохозяйственная техника оказывается более надежной и эффективной. Каждая из форм собственности и хозяйствования должна найти то место, где она оказывается наиболее эффективной. 12. Основными организационно-экономическими мерами повышения эффективности сельскохозяйственного производства могут быть: экономический механизм внутрихозяйственных взаимоотношений в сельскохозяйственном предприятии, межхозяйственная кооперация и интеграция, государственная поддержка и регулирование агропромышленного производства.. 13. Развитие сельскохозяйственной кооперации сдерживается рядом причин: общее кризисное состояние аграрной экономики в целом, отсутствие всеобъемлющей правовой и нормативной базы, поддержки со стороны государства. Вместе с тем, в настоящее время имеются предпосылки для развития кооперации и интеграции в агропромышленном комплексе. Преимущественное развитие в России получили кооперативы с горизонтальной интеграцией. Находит распространение кооперация хозяйств на базе переработки сельскохозяйственной продукции и внутрихозяйственная кооперация. Положительный результат дает кооперация при использовании сельскохозяйственной техники. 14. В условиях современного рыночного хозяйства государство должно выполнять важные функции стимулирования роста производства и социальной защиты населения, повышения качества жизни. Для этого оно обязано не только обеспечивать все необходимое для нормального функционирования рыночной конкуренции, защищать законные права граждан и предприятий, но и помогать хозяйствующим субъектам адаптироваться к изменениям рыночной |