|
порациями, которые смогли бы организовать рынок своей продукции и взять на себя ответственность за обеспечение страны тем или иным видом продовольствия /301/. В этой связи особый интерес для нашей страны представляет опыт Канады по участию государства в регулировании АПК. Там, на наш взгляд, обеспечивается разумное сочетание систем государственного и кооперативного управления агропромышленным сектором. Основная задача всех органов управления сводится к тому, чтобы обеспечить реализацию всей произведенной фермерами продукции и получить как можно больше дохода. Во всех провинциях Канады существуют так называемые маркетинговые советы (союзы), которые создаются непосредственно товаропроизводителями отдельного продукта и работают на бесприбыльной основе. Они активно воздействуют на потребительский спрос с целью расширения сбыта. Маркетинговые союзы имеют широкие полномочия, закрепленные за ними законодательно. Например, маркетинговый совет по картофелю провинции Манитоба устанавливает единую цену и реализует весь картофель через свою оптовую сеть. Нарушители облагаются штрафом в двойном-тройном размере от цены. На федеральном уровне также функционируют такие маркетинговые советы, которые создают провинциальные организации. Маркетинговые советы совместно с соответствующими структурами провинциальных организаций и федерального министерства сельского хозяйства и продовольствия вырабатывают экономические нормативы регулирования агропищевого сектора. Министерство сельского хозяйства Канады регулирует продовольственный рынок и осуществляет взаимодействие с маркетинговыми советами через самофинансирующиеся торговые агентства. Например, при Министерстве создано четыре агентства только по птицеводческой продукции: по реализации яиц, отдельно по торговле куриным мясом, индюшатиной, бройлерными яйцами. Указанные агентства распределяют квоты на реализацию про333 |
держание паритета и эквивалентности обмена между предприятиями АПК по всей технологической цепочке от поля до потребителя. На региональном уровне имеется опыт успешного функционирования государственных и государственно-кооперативных предприятий по сбыту сельскохозяйственной продукции, особенно в Орловской и Белгородской областях. Получают распространение интегрированные структуры на базе птицефабрик, животноводческих комплексов и производителей зерна. В ряде регионов проводится работа по кооперации производителей зерна, комбикормовых предприятий, свиноводческих комплексов, мясомолочных комбинатов и предприятий торговли, что способствует стабилизации соответствующих отраслей. Как в субъектах Российской Федерации, так и на федеральном уровне должна быть создана развитая кооперативная система, включающая кооперативы по переработке и сбыту продукции, материально-техническому снабжению и обслуживанию, кредитованию, отраслевые кооперативы. Этими проблемами могли бы заняться функционирующие при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации такие объединения как Птицепром, Свинопром, Росмолоко, Росмясо, Россахар и другие. К сожалению, они не стали подлинно рыночными структурами, федеральными корпорациями, которые смогли бы организовать рынок своей продукции и взять на себя ответственность за обеспечение страны тем или иным видом продовольствия /302/. В этой связи особый интерес для нашей страны представляет опыт Канады по участию государства в регулировании АПК. Там, на наш взгляд, обеспечивается разумное сочетание систем государственного и кооперативного управления агропромышленным сектором. Основная задача всех органов управления сводится к тому, чтобы обеспечить реализацию всей произведенной фермерами продукции и получить как можно больше дохода. Во всех провинциях Канады существуют так называемые маркетинговые советы (союзы), которые создаются непосредственно товаропроизводите280 лями отдельного продукта и работают на бесприбыльной основе. Они активно воздействуют на потребительский спрос с целью расширения сбыта. Маркетинговые союзы имеют широкие полномочия, закрепленные за ними законодательно. Например, маркетинговый совет по картофелю провинции Манитоба устанавливает единую цену и реализует весь картофель через свою оптовую сеть. Нарушители облагаются штрафом в двойном-тройном размере от цены. На федеральном уровне также функционируют такие маркетинговые советы, которые создают провинциальные организации. Маркетинговые советы совместно с соответствующими структурами провинциальных организаций и федерального министерства сельского хозяйства и продовольствия вырабатывают экономические нормативы регулирования агропищевого сектора. Министерство сельского хозяйства Канады регулирует продовольственный рынок и осуществляет взаимодействие с маркетинговыми советами через самофинансирующиеся торговые агентства. Например, при Министерстве создано четыре агентства только по птицеводческой продукции: по реализации яиц, отдельно по торговле куриным мясом, индюшатиной, бройлерными яйцами. Указанные агентства распределяют квоты на реализацию продукции в разрезе провинций, контролируют рынок, осуществляют маркетинг, рекламу /50/. Аналогичными органами государственного управления являются Канадская комиссия по молочной промышленности, Канадский пшеничный комитет, осуществляющий реализацию зерна главным образом на международном рынке. Бюджет данного комитета формируется за счет комиссионных сборов с продаж, но уровень рентабельности этой организации ограничивается государством и не превышает 3 %. При этом для фермеров обеспечивается рентабельность производства пшеницы на уровне 100 %, В решении вопроса государственного регулирования АПК интересен и опыт Европейского Союза, где для этих целей широко используются продуктовые программы /58/. Продуктовая программа представляет собой согласованный план текущих мероприятий государственных органов власти организаций и предпри |