|
дукции в разрезе провинций, контролируют рынок, осуществляют маркетинг, рекламу /50/. Аналогичными органами государственного управления являются Канадская комиссия по молочной промышленности, Канадский пшеничный комитет, осуществляющий реализацию зерна главным образом на международном рынке. Бюджет данного комитета формируется за счет комиссионных сборов с продаж, но уровень рентабельности этой организации ограничивается государством и не превышает 3 %. При этом для фермеров обеспечивается рентабельность производства пшеницы на уровне 100 %. В решении вопроса государственного регулирования АПК интересен и опыт Европейского Союза, где для этих целей широко используются продуктовые программы /58/. Продуктовая программа представляет собой согласованный план текущих мероприятий государственных органов власти организаций и предприятий, участвующих в производственно-потребительской цепочке. Составление такой программы позволит осуществить комплексную проработку вопросов развития производства и реализации отдельного вида продукции. В настоящее время именно комплексная проработка у нас не проводится, эпизодически реализуются лишь отдельные мероприятия. Известно значение целевых долгосрочных программ, однако уже принятые недостаточно финансируются. В этих условиях именно текущие программы должны играть определяющую роль. Они могут создать дополнительные возможности для улучшения координации различных ведомств. Вопросы производства и реализации продукции, ее качества, инноваций, технического, информационного обеспечения, переработки, развития рынков, экспорта-импорта и другие должны рассматриваться в рамках единого документа продуктовой программы. При этом значительно улучшится взаимодействие федеральных органов власти и субъектов Федерации в организации продовольственного обеспечения населения и повышении эффективности производства в АПК. При 334 |
лями отдельного продукта и работают на бесприбыльной основе. Они активно воздействуют на потребительский спрос с целью расширения сбыта. Маркетинговые союзы имеют широкие полномочия, закрепленные за ними законодательно. Например, маркетинговый совет по картофелю провинции Манитоба устанавливает единую цену и реализует весь картофель через свою оптовую сеть. Нарушители облагаются штрафом в двойном-тройном размере от цены. На федеральном уровне также функционируют такие маркетинговые советы, которые создают провинциальные организации. Маркетинговые советы совместно с соответствующими структурами провинциальных организаций и федерального министерства сельского хозяйства и продовольствия вырабатывают экономические нормативы регулирования агропищевого сектора. Министерство сельского хозяйства Канады регулирует продовольственный рынок и осуществляет взаимодействие с маркетинговыми советами через самофинансирующиеся торговые агентства. Например, при Министерстве создано четыре агентства только по птицеводческой продукции: по реализации яиц, отдельно по торговле куриным мясом, индюшатиной, бройлерными яйцами. Указанные агентства распределяют квоты на реализацию продукции в разрезе провинций, контролируют рынок, осуществляют маркетинг, рекламу /50/. Аналогичными органами государственного управления являются Канадская комиссия по молочной промышленности, Канадский пшеничный комитет, осуществляющий реализацию зерна главным образом на международном рынке. Бюджет данного комитета формируется за счет комиссионных сборов с продаж, но уровень рентабельности этой организации ограничивается государством и не превышает 3 %. При этом для фермеров обеспечивается рентабельность производства пшеницы на уровне 100 %, В решении вопроса государственного регулирования АПК интересен и опыт Европейского Союза, где для этих целей широко используются продуктовые программы /58/. Продуктовая программа представляет собой согласованный план текущих мероприятий государственных органов власти организаций и предпри ятий, участвующих в производственно-потребительской цепочке. Составление такой программы позволит осуществить комплексную проработку вопросов развития производства и реализации отдельного вида продукции. В настоящее время именно комплексная проработка у нас не проводится, эпизодически реализуются лишь отдельные мероприятия. Известно значение целевых долгосрочных программ, однако уже принятые недостаточно финансируются. В этих условиях именно текущие программы должны играть определяющую роль. Они могут создать дополнительные возможности для улучшения координации различных ведомств. Вопросы производства и реализации продукции, ее качества, инноваций, технического, информационного обеспечения, переработки, развития рынков, экспорта-импорта и другие должны рассматриваться в рамках единого документа продуктовой программы. При этом значительно улучшится взаимодействие федеральных органов власти и субъектов Федерации в организации продовольственного обеспечения населения и повышении эффективности производства в АПК. При сложившейся практике распределение централизованных средств между субъектами Федерации осуществляется вне связи с производством и реализацией продукции. Регионы, в свою очередь, выделяют из собственного бюджета дотации на производство животноводческой продукции и оказывают другие формы поддержки своим товаропроизводителям. Отсутствие согласованности действий регионов с центром по формам и объемам поддержки ведет к экономическим потерям. Следует привлечь к разработке и реализации продуктовых программ отраслевые объединения, коммерческие структуры, что позволит изменить характер их взаимодействия с Минсельхозпродом, сделать сотрудничество более конструктивным. Важным направлением развития рыночной инфраструктуры является создание системы оптовых продовольственных рынков. С помощью такой системы создаются условия для круглогодичного снабжения населения крупных городов и промышленных центров свежими, высококачественными продуктами питания по приемлемым ценам. |