|
ления сельскохозяйственным предприятиям единовременного целевого льготного кредита на длительный срок для погашения просроченной задолженности поставщикам. Составной частью финансово-кредитного механизма сельского хозяйства является страхование. Особенно важно наладить страхование урожая сельскохозяйственных культур, учитывая неустойчивость и рискованность нашего земледелия. Для этого нужна поддержка со стороны государства. Она может быть проявлена в следующем. Поскольку страхование является добровольным, то товаропроизводители за счет собственных средств уплачивают страховщикам 50 % взносов, остальные за счет средств федерального бюджета. Правительство может дифференцировать размеры уплаты страховых взносов за счет бюджетных средств по сельскохозяйственным культурам и регионам. Поддержку страхования от имени государства осуществляют государственные агенты. В целях обеспечения устойчивости страхования необходим федеральный сельскохозяйственный страховой резерв. Он формируется за счет отчислений от общей суммы взносов, поступивших по договорам. Введение в действие такого механизма страхования даст возможность повысить доходы хозяйств и обеспечить погашение задолженности в неурожайные годы. Практическое отсутствие системы страхования является одной из причин образования неплатежей у сельскохозяйственных предприятий и ведет к ежегодному увеличению их кредиторской задолженности в среднем на 4 млрд. руб. К сожалению, в федеральном бюджете на 1999 г. на поддержку страхования в сельском хозяйстве было предусмотрено 130 млн. руб., что позволит охватить лишь 2 % сельскохозяйственных предприятий. Федеральным бюджетом на 2004 г. предполагается направить на компенсацию части затрат по страхованию сельскохозяйственных культур 1,9 млрд. руб. К 2005 г. поддержкой страхования урожая сельскохозяйственных культур будут обеспечены 60-65 % сельскохозяйственных товаропроизводителей. Условия страхования, проводимого с участием средств федерального 338 |
лизинговых операций продолжающийся рост цен на технику. Для устранения этих недостатков целесообразно определять организации по поставке средств производства сельскому хозяйству с использованием бюджетных средств только на конкурсной основе. Одним из важных элементов кредитной системы для сельского хозяйства может стать также кредитная кооперация, однако для ее нормального функционирования нужна законодательная основа. Становление финансовокредитной системы АПК невозможно без решения острейшей проблемы неплатежей. Финансовое положение предприятий в сельском хозяйстве значительно хуже, чем в других отраслях. На начало 2000 года кредиторская задолженность превысила дебиторскую в 7,6 раза, а по экономике в целом в 1,7. В большинстве предприятий промышленности задолженность поставщикам ниже, чем долги покупателей. Сельское хозяйство не располагает внутренними источниками для погашения долгов, так как задолженность поставщикам превышает долги покупателей на 25 млрд. руб. Отрасль стала звеном в цепи неплатежей в стране. Поэтому без стабилизации расчетов в сельском хозяйстве невозможно решить проблему неплатежей в экономике. Некоторые предпосылки для этого созданы. Так, в соответствии с Законом «О федеральном бюджете на 1999 год» /180/ предприятиям АПК намечалось предоставление отсрочки платежей по товарному кредиту до 5,1 млрд. руб., платежам в бюджет 5,7 млрд., взносам в пенсионный и другие внебюджетные фонды до 10 млрд., всего на общую сумму 20,8 млрд. руб. Оказание этой помощи позволило бы существенно улучшить текущее финансовое положение предприятий, но проблема расчетов с поставщиками остается. Чтобы ее решить, государству надо изыскать возможность предоставления сельскохозяйственным предприятиям единовременного целевого льготного кредита на длительный срок для погашения просроченной задолженности поставщикам. Составной частью финансово-кредитного механизма сельского хозяйства является страхование. Особенно важно наладить страхование урожая сельскохозяйственных культур, учитывая неустойчивость и рискованность нашего 285 земледелия. Для этого нужна поддержка со стороны государства. Она может быть проявлена в следующем. Поскольку страхование является добровольным, то товаропроизводители за счет собственных средств уплачивают страховщикам 50 % взносов, остальные за счет средств федерального бюджета. Правительство может дифференцировать размеры уплаты страховых взносов за счет бюджетных средств по сельскохозяйственным культурам и регионам. Поддержку страхования от имени государства осуществляют государственные агенты. В целях обеспечения устойчивости страхования необходим федеральный сельскохозяйственный страховой резерв. Он формируется ча счет отчислений от общей суммы взносов, поступивших по договорам. Введение в действие такого механизма страхования даст возможность повысить доходы хозяйств и обеспечить погашение задолженности в неурожайные годы. Практическое отсутствие системы страхования является одной из причин образования неплатежей у сельскохозяйственных предприятий и ведет к ежегодному увеличению их кредиторской задолженности в среднем на 4 млрд. руб. К сожалению, в федеральном бюджете на 1999 г. на поддержку страхования в сельском хозяйстве предусмотрено 130 млн. руб., что позволит охватить лишь 2 % сельскохозяйственных предприятий /218/. К 2005 г. поддержкой страхования урожая сельскохозяйственных культур будут обеспечены 60-65 % сельскохозяйственных товаропроизводителей. Условия страхования, проводимого с участием средств федерального бюджета, должны определяться государственными органами с учетом интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей и страховщиков. Договора страхования следует заключать на добровольных началах не менее чем на 5 лет. Страховые взносы должны использоваться только для возмещения сельскохозяйственными товаропроизводителями ущерба от стихийных бедствий. Для оказания помощи товаропроизводителям в крайне неблагоприятные годы следует создать федеральный сельскохозяйственный страховой резерв. Средства резерва можно было выделять страховщикам на условиях возврата. |