|
бой приобретения прав российского гражданства его женой, детьми (несовершеннолетними)". Утрачивали права российского гражданства, по проекту, внебрачные дети российских граждан, узаконенных отцом иностранцем; российские гражданки, вышедшие замуж за иностранцев; натурализованные в иностранном государстве по их ходатайству, российские граждане. Укоренение российского гражданина в иностранном государстве влечет за собой утрату прав российского гражданства его женой и несовершеннолетними детьми при наличии соответствующих законов страны укоренения. Порядок укоренения иностранцев в России должен был быть установлен особым законом. Что касается раздела конституционных проектов о правах граждан, где присутствовали "скользкие" вопросы социальные и экономические, то он отличался изрядным консерватизмом и реакционностью. Острую дискуссию вызвало само обсуждение вопроса: нужно или не нужно затрагивать в Основных законов вопрос о социально-экономических правах граждан. В.М.Гессен указал, что в декларациях, возникавших при более ранних государственных переворотах, находили место лишь статьи, "трактующие о том или ином проявлении свободы гражданина", то есть о правах негативного статуса, и только позже были сделаны попытки включить в декларации позитивные права и обязанности граждан. При обсуждении проблемы права негативного статуса возражений не имели, а права позитивного статуса стали вопросом подробного обсуждения. Ярко прослеживалась в выступлении профессора В.Ф.Дерюжинского мысль о желательности воздержаться от помещения в документе, которым 141 |
10. 11. Вновь избранная палата должна производить пересмотр в пределах, которые были установлены постановлением распущенной палаты, абсолютным большинством голосов. 12. Таким образом, оба варианта порядка пересмотра Основных законов, предложенных Особой комиссией были призваны недопустить превращения парламента в “суверенный орган”. Подводя итог анализу “Тезисов о верхней палате”, следует отметить, что представленный вариант организации двухпалатного парламента полностью соответствовал политической программе Временного правительства. “Тезисы” фактически обеспечивали более высокий статус верхней палате, т. к., при разногласиях палат нижняя палата распускалась и проект закона, по которому возникали разногласия, должна бьша подтвердить нижняя палата См.: ЦГА РФ. Ф. 1792. Оп. 1. Д.7. л. 3. См.: ЦГА РФ. Ф. 1792. Оп. 1. Д.7. л. 4. в новом составе. Это позволяло более консервативной верхней палате блокировать решения нижней в необходимых для этого случаях. Кроме того, представленный проект в “Тезисах” порядок формрфования верхней палаты парламента более соответствовал принципам унитарного государственного устройства, нежели федеративному. Следующий проект (В. М. Гессена ) “ О гражданах Российской республики”, состоявший из шести параграфов, не вызывал разногласий и представлял собой набор стандартных демократических положений о статусе граждан и по вопросам гражданства. Согласно проекту, гражданами Российской республики являлись: дети российских граждан независимо от их происхождения; дети неизвестных родителей, рожденные в России; внебрачные дети иностранок, узаконенные российскими гражданами; иностранцы натурализованные в России, (пр. 1). В отношении натурализации в проекте указывалось, что “могут быть укореняемы в России лишь те иностранцы, кои либо окончательно утратили права их первоначального гражданства, либо утрачивают фактом их укоренения в России.” Далее подчеркивалось, что “натурализация иностранца… влечет за собой приобретение прав российского гражданства его женой, детьми (несовершеннолетними).,. .” (пр. 2 3). Утрачивали права российского гражданства, по проекту, внебрачные дети российских граждан, узаконенные отцом иностранцем: , российские гражданки, вышедшие замуж за иностранцев; натурализованные в иностранном государстве по их ходатайству, российские граждане, (пр. 4). Укоренение российского гражданина в иностранном государстве влечет за собой утрату прав российского гражданства его женой и несовершеннолетними детьми при наличии соответствующих законов страны укоренения. (пр. 5). Порядок укоренения иностранцев в России, должен бьш быть установлен особым законом (пр. 6). Что касается раздела конституционных проектов о правах граждан, где присутствовали “скользкие” вопросы социальные и экономические, то он отличался изрядным консерватизмом и реакционностью. Остр>то дискуссию вызвало само обсуждение вопроса: нужно или не нужно затрагивать в Основных законах вопрос о социально-экономических правах граждан. В.М. Гессен указал, что в декларациях, возникавших при более ранних государственных переворотах, находили место лишь статьи, “трактующие о том или ином проявлении свободы гражданина”, т. е. о правах негативного статуса, и только позже были сделаны попытки включить в декларации позитивные права и обязанности граждан. При обсуждении проблемы права негативного статуса возражений не имели, а права позитивного статуса стали вопросом подробного обсуждения. Ярко прослеживалась в выступлении профессора В.Ф. Дерюжинского мысль о желательности воздержаться от помещения в документе, которым “будут определяться детали политического строя государства, пунктов, затрагивающих социальные и экономические вопросы”^^^. |