|
3.2. Политико-правовая оценка идей конституционализма в деятельности Временного правительства. В развитии российской демократической государственности в 1917 году можно выделить три основных этапа: 1. (Февраль-июнь): демократическая государственность под контролем буржуазно-либеральных партий, а также под нажимом леворадикальных партий и организаций, развивалась по восходящей линии, хотя имели место и кризисные явления, проведение важнейших демократических преобразований. 2. (Июль-август): кульминационный период в оформлении и развитии демократической государственности, когда устанавливалось единовластие Временного коалиционного правительства и было покончено с режимом "двоевластия". Но дальнейшее его совершенствование практически прекратилось, ввиду крушения демократического блока после событий после событий июля-августа, когда Правительство не сумело закрепить буржуазную диктатуру, подавить революционное движение, ставшее следствием несостоятельности правительства в борьбе с корниловским мятежом. Именно в этих условиях стал формироваться режим личной власти А.Ф.Керенского и возрождаться бонапартизм. Таким образом, государственное строительство охватил общенациональный кризис. 3. (Конец августа октябрь): период усиления процесса развала государства, появление местных автономных полугосударств с праворадикальными режимами. Несмотря на формальное провозглашение России республикой (1сентября), вся правительственная власть концентрировалась у министра председателя. В то же время Правительство теряло контроль над провинциями, и набирал силу процесс большевизации масс и Советов. Кризис правления достиг апогея. 147 |
ГЛАВА ВТОРАЯ. Февральская революция. Создание Временного правительства и его деяельность по формированию демократической государственности в России. Параграф 1. Политика правовая оценка государственных реформ Временного правительства России в межреволюционный период 1917 года. В развитии российской демократической государственности в 1917 году можно выделить три основных этапа: 1. (Февраль июнь): демократическая государственность под контролем буржуазно-либеральных и демократических партий, а также под нажимом леворадикальных партий и организаций, развивалась по восходящей линии, хотя имели место и кризисные явления, проведение важнейших демократических преобразований. 2. 3. (Июль август): кульминационный период в оформлении и развитии демократической государственности, когда устанавливалось единовластие Временного коалиционного правительства и было покончено с режимом “двоевластия”. Но дальнейшее его совершенствование практически прекратилось, ввиду крушения демократического блока после событий июляавгуста, когда Правительство не сумело закрепить буржуазную диктатуру, подавить революционное движение, ставшее следствием несостоятельности правительства в борьбе с корниловским мятежом. Именно в этих условиях стал формироваться режим личной власти А.Ф. Керенского и возрождаться бонапартизм. Таким образохм, государственное строительство охватил общенациональный кризис. 4. 5. (Конец августа октябрь): период усиления процесса развала государства, появления местных автономных полугосударств с праворадикальными режимами. Несмотря на формальное провозглашение России республикой (1 сентября), вся правительственная власть концентрировалась у министра председателя. В то же время Правительство теряло контроль над провинциями и набирал силу процесс большевизации масс и Советов. Кризис правления достиг апогея. 6. При рассмотрении государственно-правовой деятельности Временного правительства России с июля по октябрь 1917 года, обращает на себя внимание проблема, многие аспекты которой недостаточно представлены в отечественной литературе. Это проблема становления и кризиса демократической государственности. Среди мало изученных аспектов этой проблемы вьщеляются следующие: — определение формы правления в России после Февральской революции; — — особенности политического режима “бонапартизм” и усиление авторитарности министра-председателя; — — фактическая неопределенность формы государственного устройства в условиях развала Российской империи — Причем, актуальным представляется не просто освещение этих аспектов посредством анализа политики Временного правительства, а раскрытие пропорции взаимовлияния процессов: демократизации, децентрализации и кризиса всех структур исполнительной власти в стране. Эта пропорция и обусловила политику Правительства, которая, в свою очередь, оказала влияние на все стороны формы государства указанного периода. В ходе проведения широкого комплекса демократических реформ. Временное правительство не сумело создать механизма демократии, без которого процесс демократизации имел анархическую направленность. Отсутствие оптимальной взаимосвязи между центральными и местными органами власти, противоречивый статус комиссаров правительства и многое другое, ослабляло систему исполнительной власти в стране. Демократизация приводила к анархии и объективно способствовала ослаблению Правительства, которое не желало глубокой демократизации управления, в условиях потери контроля над силовыми структурами власти. Это не могло не повлиять на решение вопроса о форме правления в рассматриваемый период. Устранение монарха в ходе февральской революции не означало юридического устранения монархии. Царь совершил не просто акт отречения от престола, а “переотречения” в пользу брата Михаила, что с точки зрения государственно юридических норм, сохраняло возможность реставрации монархии при соответствующей воле Учредительного собрания.^^^ Поэтому юридически, Россия оставалась монархией, но фактически монарха не было и политическая обстановка в стране исключала возможность его появления. В.И. Ленин назвал Россию “монархией без монарха”.^^ |