|
морского министра. В этом Правительстве номинальный перевес был у социалистов, но по существу, оно реализовало именно кадетскую программу, 156 Советов. Важно отметить, что в этот период изменился и политический режим в стране, возросла роль министра-председателя, и ликвидировалось двоевластие. Фактически устанавливался режим бонапартизма Керенского, который сократил темпы демократизации путем усиления карательных функций. Третье коалиционное Правительство результат провала корниловского мятежа (конец августа). В условиях острого политического кризиса, кадетам, поддержавшим мятеж, пришлось покинуть Правительство, а меньшевики и эсеры не осмеливались по началу вновь вступать на путь коалиции. Поэтому 1сентября в чисто политических целях Россия провозглашалась официально Республикой, а для управления страной временно была создана "Директория" из пяти человек (Керенский, Терщенко, Верховский, Вердеревский, Никитин) , в составе которой не было представителей кадетов. Но отсутствие коалиции с кадетами означала для меньшевиков и эсеров отход от демократических принципов организации власти в угоду крайне левым. Не случайно создание новой коалиции предполагалось "освятить" посредством созыва Демократического совещания, образованного 25 сентября. Целью этой коалиции предполагалось а формирование Предпарламента временного представительного общедемократического органа власти, при одновременном ужесточении политического Скрипилев Е.А. Карательная политика Временного Правительства, и аппарат ее поведения. Март-октябрь 1917. М., 1970. С. 59. 2ЦГА РФ, ф. 1779, Оп.1, Д.170 Л. 5-6, Д. 180, Л. 3. 3ЦГА РФ. ф.1779, Оп.1, Д.156, Л.8. |
самодержавной, чтобы, подавив силою, быть может оружием, все противодействия, довести страну до Учредительного собрания, избранного в обстановке, не допускающей подмены народного голоса и См.: Там же. с. 19-20. См.: Наша Отечество. Опыт политической истории. 4.1. М., 1991. С.368 охранить это собрание. Положение Временного правительства, пришедшего к власти, не могло быть прочным, поскольку “…техника его построения была настолько несовершенной, что повторяющиеся кризисы могли прервать само его существование и всякие следы преемственности. Состояние двоевластия и революционная активность масс, требовавших немедленной всеобщей демократизации, порождали острые политические кризисы, которые подрывали однородность Правительства. Средством преодоления кризиса была организация правительственной коалиции. Первое коалиционное Правительство стало следствием апрельского кризиса (вопрос о продолжении войны) и необходимости “полевения” правительства, новый состав которого был определен 5 мая 1917 года. Вместо наиболее скомпроментировавших себя в глазах масс и вынужденных уйти в отставку Гучкова и Милюкова, в Правительство были включены лидер эсеров Чернов, близкий к эсерам -Переверзев, меньшевики Скобелев и Церетели, а также “народный социалист” Пешехонов. Чернову было поручено Министерство земледелия, Переверзеву Юстиции, Скобелеву Труда, Церетели Почты и телеграфов, Пешехонову Продовольствия. Керенский в новом правительстве получки пост военного министра и морского. Войдя в Правительство, меньшевики и эсеры стали формально, правительственными партиями, но в действительности 6 министров социалистов подчинялись большинству 10 министрам право и лево-либеральных партий. Следовательно, можно бьшо говорить лишь о “полевении”, но не изменении правительственного курса по основным направлениям деятельности. Однако это “полевение” курса Правительства сказалось не только на усилении процесса демократизации, что положительно, но и на удвоение энергии, направленной “…главным образом к разрушению существовавшего ранее См.: Деникин А.И. Указ. работа. С. 127. См.: Деникин А.И. Указ. работа, с. 126. строя”,ЧТО ослабило созидательный конструктивизм политики. Второе коалиционное Правительство возникло как результат кризиса, спровоцированного кадетами, этот кризис развивался на фоне и в связи с событиями “июльского политического кризиса”. 2 7 июля князь Львов и кадеты Мануйлов, Шаховский, Шингарев вышли из Правительства, чтобы принудить министровсоциалистов к решительным действием против углубления революции и одновременно свалить на них всю ответственность за провал наступления на фронте и новый виток политического кризиса. Вместо Львова министром-председателем был назначен Керенский, что отразилось на решении объединенного ВЦИКа (ЦИК Советов рабочих и сократских депутатов и ЦИК Советов крестьянских депутатов) о признании за Правительством неограниченных полномочий^^^. С этого началась так называемая “карательная политика” Временного правительства: “Правительство прибегло к расстрелу народной демонстрации 4 5 июля, объявило военное положение, издало приказ об аресте Ленина, закрыло большевистские газеты, восстановило смертную казнь на фронте и военные суды…”^^^ Кроме того, оно добилось и возвращения в Правительство кадетов. Второе коалиционное Правительство было оформлено 24 июля и возглавил его А.Ф. Керенский, занимавший также пост военного и морского министра. В этом Правительстве номинальный перевес был у социалистов, но по существу, оно реализовало именно кадетскую программу, особенно в вопросе о нейтрализации большевиков и необходимости разгона Советов. Важно отметить, что в этот период изменился и политический режим в стране, возросла роль министра председателя и ликвидировалось двоевластие. Фактически устанавливался режим бонапартизма Керенского, который См.: Там же. С. 127. См.: Сафронова И.П. Указ. работа. С.5-20. См.: Скрипилев Е.А. Карательная политика Временного правительства, и аппарат ее поведения. Мартоктябрь1917.М.1970. с.59 См.: Рогов В.А. Уголовное законодательство Временного правительства.М.1986. с.223 сократил темпы демократизации путем усиления карательных функций. Третье коалиционное Правительство результат провала корниловского мятежа заговора (конец августа). В условиях острого политического кризиса, кадетам, поддержавшим мятеж, пришлось покинуть Правительство, а меньшевики и эсеры не осмеливались поначалу вновь вступить на путь коалиции. Поэтому 1 сентября в чисто политических целях, Россия провозглашалась официально Республикой а для управления страной, временно, бьша создана “Директория” из пяти человек (Керенский, Терещенко, Верховский, Вердеревский, Никитин)^^^ в составе которой не было представителей кадетов. Но отсутствие коалиции с кадетами означало для меньшевиков и эсеров отход от демократических принципов организации власти в угоду крайне левым. Не случайно создание новой коалиции предполагалось “освятить” посредством созыва Демократического совещания, образованного 25 сентября. Целью этой коалиции предполагалось формирование Предпарламента^^® временного представительного общедемократического органа власти, при одновременном ужесточении политического режима для удержания власти до созыва Учредительного ( собрания. Таким образом, негативный опыт коалиции демократических сил в России состоял в следующем: — коалиционность правительственной структуры предопределила нарушение пропорции в процессе демократизации, когда тактика разрушения старой государственной системы опережала формирование новых демократических институтов и самого механизма демократии; — Правительство по существу было представлено “блоком двух блоков”: один блок кадетов с монархистами, другой эсеров и меньшевиков; что отнюдь не вело к формированию прочной демократической платформы республиканский строй, в условиях коалиции, стал прикрытием режима бонапартизма, за который стояли альтернативные диктатуры. -“См.: ЦГА РФ, ф.1779, Оп.1, Д.170 л.5-6, д.180 л.З. См.: Там же. ф 1779, Оп. 1. д. 156, л.8. в коалиционном Правительстве существовало своеобразное разделение труда: министры социалисты выступали перед народом с демократическими лозунгами, а либеральные министры питались создать реальную политико правовую основу для организации власти и прекращения сползания к новой революционной волне. Переломным этапом в процессе формирования демократической государственности в России стал созыв Государственного совещания^^^ 12 августа в Москве, на котором присутствовали все крупнейшие политические партии и соглашательские Советы. (Исключение составили лишь большевики, представители которых не бьши допущена в составе делегации Советов, по решению ЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов)^®*^. Основные требования кадетско монархического блока на Государственном совещании заключил генерал Коледин, который откровенно заявил: “…действительно твердая власть, находящаяся в опытных и умелых руках лиц, не связанных узкопартийными групповыми программами, свободных от необходимости после каждого шага оглядываться на всевозможные комитеты и Советы” настоятельно необходима. “Все Советы и комитеты должны быть упразднены,” “…вождям армии должна быль представлена полная мощь…”.^®^ Монархист и черносотенец депутат Государственной думы Шульгин, требовал на Совещании создания сильной, неограниченной власти, ликвидации “митинговых форм управления”.^^^ Лидер октябристов в Думе и бывший министр (военный) Временного правительства Гучков подчеркнул необходимость “оздоровления центральной государственной власти”.^^^ А бывший председатель Государственной думы Родзянко призывал Временное правительство отказаться от какой-либо опоры на “классовые организации”, т.е. Советы и требовал полного восстановления в правах ГоСм.: Государственное совещание. М.Л., 1930. С.238 См.: Сафронова И.П. Указ. работа. С.41. См. Гос. Совещание м,л. 1930 с.92 См.: Там же. с. 109-110. См Тям же г, 101 сударственной думы, этого, по его словами “…единственного в России законного вполне и всенародного представительства”.^^’^ |