|
70 Отражением направления политики служит Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах», вступивший в силу 8 января 1998 года. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности. Закон разработан в соответствии с законодательством РФ, международными договорами, в том числе Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года. Необходимость активизации государственной политики в данной области вызвана тем, что современная ситуация в России характеризуется расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков. Это представляет серьезную угрозу здоровью нации, экономике страны, правопорядку и безопасности государства. По экспертным оценкам, количество потребителей наркотиков в настоящее время превышает 3 млн. человек, а уровень немедицинского потребления наркотиков за указанный период возрос в 20 раз. Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди молодежи. Почти две трети потребителей наркотиков лица в возрасте до 30 лет. Ускоренными темпами происходит наркотизация в молодежной и детской среде. При этом уровень заболеваемости наркоманией среди подростков в 1,5 раза выше, чем у взрослого населения. Можно констатировать, учитывая возрастную категорию большинства потребителей наркотиков, что под угрозой находится здоровье значительной части молодого поколения страны. Одной из главных причин такого положения является низкий уровень профилактической работы и организации досуга молодежи. Совещанием членов Совета Безопасности страны приняты, а Президентом утверждены разработанные МВД России, с участием |
способных вызвать зависимость организма от них (табак, алкоголь, лекарственные препараты). Это направление политики реализуется на основе целевых правительственных программ. Общая идеология выражена в Послании Генерального Секретаря ООН по случаю международного Дня борьбы со злоупотреблением и незаконным оборотом наркотиков от 26 июня 2002 года. К.Аннан отметил, что работа Международной Программы ООН по контролю над наркотическими средствами (ЮНДКП), как агентства партнера ЮНЭЙДС, является важной составляющей общей стратегии борьбы с употреблением наркотиков и направлена также на разъяснение людям о преимуществах здорового образа жизни человека свободного от наркотической зависимости. Профилактика и прекращение злоупотребления наркотиками и незаконного оборота наркотических средств это нечто большее, чем забота о здоровье общества. Проблема затрагивает все слои общества. Что самое главное, она затрагивает большое число молодых людей, нанося ущерб квалифицированной и образованной части населения, находящейся в самом расцвете сил, что ведет к трагическим последствиям во всех странах и регионах. Для профилактики требуется политическая воля, проведение кампаний по информированию об опасности этой проблемы в школах и на рабочих местах, мобилизация и вовлечение в эту работу всех слоев общества, включая политических, религиозных и общественных лидеров. Государственная политика Российской Федерации в области наркотических средств, их распространения и профилактики употребления также развивается по двум выделенным выше направлениям: законодательнорепрессивном и гуманитарном. Отражением первого направления политики служит Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах», вступивший в силу 8 января 1998 года. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконно43 му обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности. Закон разработан в соответствии с законодательством РФ, международными договорами, в том числе Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года. Необходимость активизации государственной политики в данной области вызвана тем, что современная ситуация в России характеризуется расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков. Это представляет серьезную угрозу здоровью нации, экономике страны, правопорядку и безопасности государства. За 1996-2002 годы число потребителей наркотиков, состоящих на учете, увеличилось более чем в 2 раза. По экспертным оценкам, количество потребителей наркотиков в настоящее время превышает 3 млн. человек, а уровень немедицинского потребления наркотиков за указанный период возрос в 20 раз. Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди молодежи. Почти две трети потребителей наркотиков лица в возрасте до 30 лет. Ускоренными темпами происходит наркотизация в молодежной и детской среде. При этом уровень заболеваемости наркоманией среди подростков в 1,5 раза выше, чем у взрослого населения. Об этом свидетельствует тот факт, что по сравнению с 1999 годом количество подростков, больных наркоманией, в 2002 году увеличилось более чем на 10%. Можно констатировать, учитывая возрастную категорию большинства потребителей наркотиков, что под угрозой находится здоровье значительной части молодого поколения страны. Одной из главных причин такого положения является низкий уровень профилактической работы и организации досуга молодежи. Совещанием членов Совета Безопасности страны приняты, а Президентом утверждены разработанные МВД России, с участием заинтересованных министерств и ведомств, «Руководящие принципы и основные направления деятельности в Российской Федерации по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и злоупотреблению 44 |