зываются завышенными, следует признать, что даже самые высокие оценки безработицы всегда были далеки от социально взрывоопасных. Тем не менее, осуществленная в начале 90-х годов радикальная трансформация собственности создала реально действующий рынок труда, произошла либерализация-спроса, предложения и оплаты труда. Появление альтернативы государственной занятости расширило спектр возможных вариантов поведения наемных работников, сделало реальным сам факт выбора сферы приложения способностей к труду на основе сравнения условий спроса на рабочую силу. Показательно, что произошедшие изменения реализовывались, прежде всего, наиболее активными и предприимчивыми гражданами. Многообразие форм трудовой деятельности создавало благоприятные условия для самозанятости; упрощение правил торговли-и оказания услуг, таможенных проце* дур стимулировали развитие индивидуального предпринимательства, развитие которого объективно расширяло социально-экономическую базу частного сектора экономики. Одновременно были сняты ограничения на вторичную занятость, что позволило не только диверсифицировать структуру и увеличить объем доходов наемных работников, но и создать условия для усиления гибкости политики занятости работодателей. Безусловно, активным среди субъектов труда в тот период следует признать государство. Оно обеспечило минимальную нормативную базу становления новых экономических субъектов и создало условия их развития. В этот период были приняты законы, которые не только регламентировали новые формы производственно-хозяйственной деятельности и частную инициативу, но и создавали правовые основы занятости как института рыночной экономики. Органы власти шли в авангарде проводимых преобразований, зачастую опережая таджикских законодателей. 34 |
ются на результатах выборочных опросов населения. В России такие обследования стали проводиться с конца 1992 года. В соответствие с методикой Госкомстата России в Республике Карелия выборочные обследования населения по проблемам занятости проводились по состоянию на последнюю неделю октября каждого года. С 1999 года обследования проводятся с квартальной периодичностью по состоянию на последнюю неделю второго месяца квартала, а итоги за год формируются из совокупности данных четырех квартальных выборок. Вместе с тем недостаточно отметить только расхождение в методиках расчета это обусловило бы лишь расхождение данных при их одинаковой динамике. Возникающие расхождения уровня и динамики общей и регистрируемой безработицы объясняются исследователями не только изменениями в методике определения численности безработных, но и изменением юридических условий регистрации безработных в органах службы занятости, размерами и гарантиями выплат пособий по безработице72. Но даже если российская специфика исчисления этого показателя внушает некоторым ученым сомнение именно потому, что в России “различные выборки выдаются за общий уровень безработицы, подсчитанной в соответствии с критериями Международной организации труда” и поэтому оказыва: ются завышенными, следует признать, что даже самые высокие оценки безработицы всегда были далеки от социально взрывоопасных. Тем не менее, осуществленная в начале 90-х годов радикальная трансформация собственности создала реально действующий рынок труда, произошла либерализация спроса, предложения и оплаты труда. Появление альтернативы государственной занятости расширило спектр возможных вариантов поведения наемных работников, сделало реальным сам факт выбора сферы 72См.: Четвериина Т., Лакунина Л. Напряженность на российском рынке труда и механизмы ее преодоления // Вопросы экономики. 1998. № 2. С. 122-126; Малева Т. Российский рынок труда и политика занятости: парадигмы и парадоксы// Государственная и корпоративная политика занятости. Под ред. Т. Малевой. М.: Московский Центр Карнеги, 1998.-С . 129-130. 73Ослунд А. Россия: рождение рыночной экономики. М.: Республика, 1996. С. 40. приложения способностей к труду на основе сравнения условий спроса на рабочую силу. Показательно, что произошедшие изменения реализовывались, прежде всего, наиболее активными и предприимчивыми гражданами. Многообразие форм трудовой деятельности создавало благоприятные условия для самозанятости, упрощение правил торговли и оказания услуг, таможенных процедур стимулировали развитие индивидуального предпринимательства, развитие которого объективно расширяло социально-экономическую базу частного сектора экономики. Одновременно были сняты ограничения на вторичную занятость, что позволило не только диверсифицировать структуру и увеличить объем доходов наемных работников, но и создать условия для усиления гибкости политики занятости работодателей. Безусловно, активным среди субъектов труда в тот период следует признать государство. Оно обеспечило минимальную нормативную базу становления новых экономических субъектов и создало условия их развития. В этот период были приняты законы, которые не только регламентировали новые формы производственно-хозяйственной деятельности и частную инициативу, но и создавали правовые основы занятости как института рыночной экономики. Органы власти Республики Карелия (в те годы Верховный Совет и Совет Министров Карельской АССР) шли в авангарде проводимых преобразований, зачастую опережая российских законодателей74. В таких условиях открытая и официально признанная безработица стала качественно новым социальным явлением. Ее появление и динамика в качестве основного фактора стали определять специфику поведения субъектов рынка труда. 74Закон Карельской АССР “О занятости населения” от 28 ноября 1990 года был введен в действие уже со 2 января 1991 года (Закон РСФСР “О занятости населения в РСФСР” был принят в апреле 1992 года). Постановлением Совета Министров КАССР от 28 декабря 1990 года была создана общереспубликанская служба государственная занятости, утверждены положения о республиканском фонде занятости и социальной за |