|
Вместе с тем гораздо важнее получить ответ на вопрос: какие экономические субъекты в состоянии так успешно воздействовать на безработицу? Единственно возможный ответ менеджмент таджикских предприятий (работодатели) и наемные работники. Взаимно дополняющие друг друга с позиций экономических интересов и действий на рынке труда эти субъекты воздействуют прежде всего на уровень и структуру форм безработицы. Сдерживая массовое высвобождение рабочей силы, менеджмент (при молчаливом согласии государства) предупреждает социальную нестабильность, а наемные работники освобождаются от необходимости активного поведения на рынке труда и совершенствования своих профессиональных знаний и навыков. Социально-краткосрочные последствия такого "единства” явно'противоречат рыночно-долгосрочным ориентирам формирования рынка труда и « адекватных его субъектов. Действительно рыночные отношения в сфере труда предполагают не только единство, но и различие экономических интересов взаимодействующих субъектов. Безусловно, такое поведение было бы невозможным без поддержки со стороны государства. Убедившись в том, что субъекты рынка труда "не допустят" сколько-нибудь значимого официального высвобождения рабочей силы, органы власти, с одной стороны, продолжали формально поддерживать высокий уровень занятости и сдерживать массовое высвобождение рабочей силы, с другой предприняли меры по минимизации финансовых затрат на поддержание официальных безработных. Вступили в силу поправки к Закону о занятости, значительно ужесточившие правила постановки на учет в органах службы занятости и назначения пособий по безработице, а сложившийся к тому времени дефицит средств Фонда занятости обострил проблему их выплаты. В таких условиях у безработных утрачивается заинтересованность в официальной регистрации, несколько развязываются руки у работодателей, и сокращается их взаимовыгодное сотрудничество с органами службы занятости. 36 |
Поэтому ни массовая, ни сколько-нибудь социально опасная безработица в России и Республике Карелия так и не состоялись . Вместе с тем гораздо важнее получить ответ на вопрос: какие экономические субъекты в состоянии так успешно воздействовать на безработицу? Единственно возможный ответ менеджмент российских предприятий (работодатели) и наемные работники. Взаимно дополняющие друг друга с позиций экономических интересов и действий на рынке труда эти субъекты воздействуют прежде всего на уровень и структуру форм российской безработицы. Сдерживая массовое высвобождение рабочей силы, менеджмент (при молчаливом согласии государства) предупреждает социальную нестабильность, а наемные работники освобождаются от необходимости активного поведения на рынке труда и совершенствования своих профессиональных знаний и навыков. Социально-краткосрочные последствия такого “единства” явно противоречат рыночно-долгосрочным ориентирам формирования рынка труда и адекватных его субъектов. Действительно рыночные отношения в сфере труда предполагают не только единство, но и различие экономических интересов взаимодействующих субъектов. Безусловно, такое поведение было бы невозможным без поддержки со стороны государства. Убедившись в том, что субъекты рынка труда “не допустят” сколько-нибудь значимого официального высвобождения рабочей силы, органы власти, с одной стороны, продолжали формально поддерживать высокий уровень занятости и сдерживать массовое высвобождение рабочей силы, с другой предприняли меры по минимизации финансовых затрат на поддержание официальных безработных. Весной 1996 года вступили в силу поправки к Закону о занятости, значительно ужесточившие правила постановки на учет в органах службы занято76Высказывается и мнение, что “массовая безработица стала не только реальным, но и очевидным фактом” (В. В. Куликов, предисловие к книге Чернейко Д. С. Формирование рынка труда: опыт, проблемы. СПб., сти и назначения пособий по безработице, а сложившийся к тому времени дефицит средств Фонда занятости обострил проблему их выплаты. В таких условиях у безработных утрачивается заинтересованность в официальной регистрации, несколько развязываются руки у работодателей, и сокращается их взаимовыгодное сотрудничество с органами службы занятости. В силу этого зарегистрированный уровень безработицы на рубеже 19961997 годов стал снижаться как абсолютно, так и относительно. Однако общая численность безработных по-прежнему возрастала более быстрыми темпами и превышала официально зарегистрированную в два-три раза. При прочих равных условиях это означало возрастание проблемности в сфере труда, сохранение излишней занятости и накопление опасного потенциала скрытых тенденций. Условия формирования рынка труда и стратегии поведения его субъектов отчасти изменили теоретические представления о диалектике форм безработицы и влиянии на них экономической динамики. Современная экономическая теория труда различает три формы безработицы: фрикционную (обусловлена динамичностью и несовершенством информационных потоков рынка труда), структурную (возникает в результате несовпадения структур спроса и предложения труда) и циклическую (связанную с колебаниями деловой активности экономическим циклом)77. Состояние российской и карельской экономики заставляет предположить, что основной формой безработицы в современных условиях является циклическая. Действительно, за годы продолжающегося экономического кризиса произошло существенное сокращение занятости населения. В Карелии за 19921998 годы численность занятых в экономике сократилась более чем на 90 1999. С. 5), а ее предотвращение остается для региональных властей одной из целей в области занятости (Возрождение Карелии. Концепция социально-экономического развития ... С. 58). 77См.: Эренберг Р. Дж., Смит Р. С. Современная экономика труда. Теория и государственная политика. М.: Изд-во МГУ, 1006. С. 617-642. |