|
Специфической является характеристика регионального рынка труда и с точки зрения функционирования структурной безработицы. Являясь следствием прогрессивных изменений в структуре экономики, эта форма временной незанятости экономически активного населения объективно присуща эффективной экономике. Ее невозможно отвергать и/или предотвращать. Она требует специальных регулирующих мер макроэкономического и регионального характера; направленных на сокращение технологически отсталых и создание прогрессивных рабочих мест, профессиональную переподготовку кадров, формирование условий.для миграции рабочей силы. К сожалению, динамика спроса и предложения рабочей силы,в отраслевом разрезе и отражающие ее перемещения работников между отраслями в РРП не отражает прогрессивных изменений*в экономике шне может компенсировать уменьшение занятости в большинстве отраслей. Значительное сокращение спроса на рабочую силу практически5во всех отраслях и населенных пунктах не сопровождается* ростом предложения технологически прогрессивных рабочих мест. Более того, смеем утверждать, налицо обратная тенденция. В:промышленности при общем сокращении численности промышлен* но-производствениого персонала (за 19911998 годы более чем на 40%) наиболее существенное его уменьшение произошло в промышленности строительных материалов (почти на 60%). Наряду с этим увеличилась занятость в электроэнергетике (на 13;3%); однако это вряд ли помогло существенно изменить ситуацию на рынке труда, ибо совокупный прирост занятости в этих отраслях за указанные годы не превысил двух тысяч человек. Заметим при этом, что индекс физического объема промышленного производства в электроэнергетике в анализируемом периоде составил менее 90%. Понятно, что о прогрессивности данных перемещений не может быть и речи, поскольку растущий спрос на труд сопровождаетсязначительным снижением производительности труда в этих отраслях. 39 |
выбывших в связи с сокращением штатов неуклонно уменьшается (1997 год 14,1%, 1998-8,7%, 1999 го д -6 ,2%, 2000-5,1% ). Во-вторых, применительно к численности зарегистрированных в органах службы занятости закономерность в некоторой мере противоположная. Сокращение доли уволившихся по собственному желанию было характерно и для 1999-2000, экономически благоприятных лет и сопровождалось, в целом, аналогичной тенденцией для высвобожденных работников, но в 1999 году произошел существенный рост доли этой категории безработных (11,4% проОЛ тив 6,5% в 1998 году), в 2000 году некоторое снижение (9,1%) . Следовательно, прямого и непосредственного влияния региональной экономической конъюнктуры на циклическую безработицу не обнаруживается. Можно, таким образом, утверждать, на карельском рынке труда циклическая безработица сохраняет по преимуществу добровольный характер, тесно и своеобразно переплетаясь с фрикционной. Специфической является характеристика регионального рынка труда и с точки зрения функционирования структурной безработицы. Являясь следствием прогрессивных изменений в структуре экономики, эта форма временной незанятости экономически активного населения объективно присуща эффективной экономике. Ее невозможно отвергать и/или предотвращать. Она требует специальных регулирующих мер макроэкономического и регионального характера, направленных на сокращение технологически отсталых и создание прогрессивных рабочих мест, профессиональную переподготовку кадров, формирование условий для миграции рабочей силы. К сожалению, динамика спроса и предложения рабочей силы в отраслевом разрезе и отражающие ее перемещения работников между отраслями в Карелии не отражает прогрессивных изменений в экономике и не может компенсировать уменьшение занятости в большинстве отраслей. Значительное сокращение спроса на рабочую силу практически во всех отраслях и населен80См.: Трудовые ресурсы в республике Карелия ... 1999. С. 36-38,45-47; Трудовые ресурсы в Республике Карелия ... 2000. С. 42-44, 52-54; Трудовые ресурсы в Республике Карелия ... 2001. С. 43-45,53-60. ных пунктах не сопровождается ростом предложения технологически прогрессивных рабочих мест. Более того, смеем утверждать, налицо обратная тенденция. В промышленности при общем сокращении численности промышленнопроизводственного персонала (за 19911998 годы —более чем на 40%) наиболее существенное его уменьшение произошло в машиностроении и промышленности строительных материалов (почти на 60%), деревообработке (почти на 50%). Наряду с этим увеличилась занятость в электроэнергетике (на 13,3%) и цветной металлургии (на 99,8%), однако это вряд ли помогло существенно изменить ситуацию на рынке труда, ибо совокупный прирост занятости в этих отраслях за указанные годы не превысил двух тысяч человек. Заметим при этом, что индекс физического объема промышленного производства в электроэнергетике в анализируемом периоде составил менее О 1 90%, в цветной металлургии чуть более 93% . Понятно, что о прогрессивности данных перемещений не может быть и речи, поскольку растущий спрос на труд сопровождается значительным снижением производительности труда в этих отраслях. В первой половине 90-х годов стремительно увеличивалась занятость в отрасли “кредитование, финансы и страхование”, достигнув в 1995 году 5 тысяч человек (рост за 3 года почти в два раза!). Трудности второй половины десятилетия привели к ликвидации около полутора тысяч из созданных рабо82 чих мест . Дополнительные рабочие места предприятий и организаций рыночной инфраструктуры явление, безусловно, прогрессивное. Но даже искусственно раздутый финансовый сектор, конечно же, не может играть существенной роли в обеспечении занятости населения и, кроме того, перестал обеспечи11Промышленность Республики Карелия ... 1999. С. 9,50. 12Труд и уровень жизни Республики Карелия... С. 9. |