|
щением персонала (исключением был лишь 1996 год, когда численность занятых составила 78% к уровню 1995 года). Отраслевой анализ скрытой безработицы показывает, что наиболее трудное положение сохранялось до сих пор в строительстве: отрасль не только потеряла в 1992-1998 годах более 60% занятых, но и из оставшихся 15,7 тысяч работников 55% являлись скрытыми безработными! В промышленности ситуация* несколько благоприятнее: лишь менее трети занятых могли рассматриваться в качестве потенциальных безработных. В сельском хозяйстве РРП основа экономики республики сохранял порядка 12 тысяч скрытых безработных, причем в 1995 и 1997 годах рост производительности 'груда и сохраняющаяся тенденция уменьшения общей занятости обусловили сокращение этой категории занятых. Свою лепту вносят в увеличение масштабов скрытой безработицы транспорт и сельское хозяйство 10,4 и 6,5 тысяч человек соответственно. Таким образом, скрытая.безработица наличествует в большинстве отраслей реального сектора экономики и значительно превышает как официально регистрируемую, так и определяемую в соответствии с методологией Международной организации труда. ’’Ретушь” подобного положения создаст впечатление относительного благополучия и искусственно снижает активность экономических субъектов (государства, менеджмента и наемных работников) на рынке труда. Анализируя экономический потенциал скрытой безработицы в регионе, обратим внимание на ее тесную взаимосвязь с внутренним рынком труда предприятий. Полагаем, основным проявлением исследуемой формы безработицы является избыточная занятость. Поддерживая определенное количество занятых на предприятиях, менеджмент не только переводит их в режим неполного рабочего времени и/или направляет в административные отпуска. Зачастую на предприятиях просто содержат (иногда формально, с минимальной 46 |
Региональный (карельский) рынок труда характеризуется значительными масштабами скрытой безработицы. Это не вызывает сомнения хотя бы потому, что темпы снижения занятости на протяжении 90-х годов существенно отстают от темпов падения объемов производства как в экономике в целом, так и в отдельных отраслях. Расчеты показывают, что общая численность занятых, которых можно рассматривать как скрытых безработных, составляет в основных отраслях экономики республики (промышленность, строительство, сельское хозяйство и транспорт) 68-70 тысяч человек. Это почти в три раза превышает численность официально зарегистрированных безработных. Динамика скрытой безработицы в регионе четко отражает три наиболее неблагополучных года, когда “выбросы” этого социально-экономического феномена были особенно значительными 1992, 1994, 1996 годы. Именно в эти годы падение объемов производства и производительности труда в большинстве отраслей более чем в два раза превосходило масштабы сокращения занятости. Наиболее характерным этот процесс был в строительстве: уменьшение на 35-45% объемов строительно-монтажных работ и производительности труда сопровождалось 5-10-процентным сокращением персонала (исключением был лишь 1996 год, когда численность занятых составила 78% к уровню 1995 года). Отраслевой анализ скрытой безработицы показывает, что наиболее трудное положение сохранялось до сих пор в строительстве: отрасль не только потеряла в 1992-1998 годах более 60% занятых, но и из оставшихся 15,7 тысяч работников 55% являлись скрытыми безработными! В промышленности ситуация несколько благоприятнее: лишь менее трети занятых могли рассматриваться в качестве потенциальных безработных. Лесопромышленный комплекс Карелии —основа экономики республики — сохранял порядка 12 тысяч скрытых безработных, причем в 1995 и 1997 годах рост производительности труда и сохраняющаяся тенденция уменьшения общей занятости обусловили сокращение этой категории занятых. При этом более сложное положение в лесозаготовительной и деревообрабатывающей отраслях (по 4-4,5 тыс. человек), в целлюлозно-бумажном производстве потенциал скрытой безработицы ниже (около 3,5 тыс. человек). Свою лепту вносят в увеличение масштабов скрытой безработицы транспорт и сельское хозяйство 10,4 и 6,5 тысяч человек соответственно. Таким образом, скрытая безработица наличествует в большинстве отраслей реального сектора экономики и значительно превышает как официально регистрируемую, так и определяемую в соответствии с методологией Международной организации труда. “Ретушь” подобного положения создает впечатление относительного благополучия и искусственно снижает активность экономических субъектов (государства, менеджмента и наемных работников) на рынке труда. Анализируя экономический потенциал скрытой безработицы в регионе, обратим внимание на ее тесную взаимосвязь с внутренним рынком труда предприятий. Полагаем, основным проявлением исследуемой формы безработицы является избыточная занятость. Поддерживая определенное количество занятых на предприятиях, менеджмент не только переводит их в режим неполного рабочего времени и/или направляет в административные отпуска. Зачастую на предприятиях просто содержат (иногда формально, с минимальной оплатой труда) работников, надобность в которых в имеющемся количестве при оставшихся объемах производства отпала. Исследования показывают, что в 1994-1996 годах от 36 до 48% предприятий промышленности имели существенные излишки рабочей силы (четверть и более персонала). При этом форма собственности и организационноправовая форма не оказывали заметного влияния на эти показатели92. На региональном уровне указанное положение подтверждается тесной корреляцией определенных расчетным путем масштабов скрытой безработи92 Московская А. Избыточная занятость на промышленных предприятиях России: pro et contra // Вопросы экономики. 1998. № 1. —С. 69. |