|
109 ♦ * м *• стандартных и специфических обязательств, но и дает ей преимущества институционально-инновационного характера. Формирование новой институциональной среды, при целенаправленном регулировании этого процесса, позволит решить ряд особенных российских проблем. Во-первых, произойдет качественное изменение институциональных механизмов выработки экономической политики, в основу которой будут положены не только национальные, но и международные нормы и стандарты. Существенно ограничится возможность влияния групп интересов на принятие политических решений, а значит, сузится сфера рентоориентированного поведения чиновников. Произойдет ослабление воздействия идеологических установок на формирование внешнеэкономической политики государства. Будут найдены новые политические механизмы согласования интересов внутри общества. Так, неслучайно в ходе переговоров возникло предложение ТПП о создании консультативной группы, состоящей из ведущих представителей бизнеса, членов правительства, работников министерств. Можно согласиться с мнением [119, С.67], что переговоры, по ВТО станут первым настоящим тестом для государства, бизнес-элиты и общества на способность к общественному договору. Во-вторых, на место «размытости» прав собственности во внешнеэкономических отношениях придет более четкая спецификация этих прав с адекватными, международными механизмами их защиты. В этом плане ряд законодательных инноваций при обеспечении их работы соответствующими эффективными внутренними институтами может иметь поистине революционный характер. Так, отсутствие в России работающего законодательства по защите прав интеллектуальной собственности привело к широкому распространению нелегального импорта продукции интеллектуального труда, что неблагоприятно влияет на международный имидж России, а также ослабляет действие другого российского института, связанного с защитой прав потребителей. Как показал последний российский |
ном итоге откроет путь к сложному переходу страны в области внешней торговли к общепринятой практике, сложившейся в мире к середине 90-х годов, на базе которой ведется внешняя торговля всеми странами мира по сей день. Присоединение России к ВТО не только налагает на страну ряд стандартных и специфических обязательств, но и дает ей преимущества институционально-инновационного характера; Формирование новой институциональной среды, при целенаправленном регулировании этого процесса, позволит решить ряд особенных российских проблем. Во-первых, произойдет качественное изменение институциональных механизмов выработки экономической политики, в основу которой будут положены не только национальные, но и международные нормы и стандарты. Существенно ограничится возможность влияния групп интересов на принятие политических решений, а значит, сузится сфера рентоориентированного поведения чиновников. Произойдет ослабление воздействия идеологических установок на формирование внешнеэкономической политики, государства. Будут найдены новые политические механизмы согласования интересов внутри общества. Так, неслучайно в ходе переговоров возникло предложение ТПП о создании консультативной группы, состоящей из ведущих представителей бизнеса, членов правительства, работников министерств. Можно согласиться с мнением [119; С.67], что «...переговоры по ВТО станут первым настоящим тестом длягосударства, бизнес-элиты и общества на способность к общественному договору». Во-вторых, на место «размытости» прав собственности во внешнеэкономических отношениях придет более четкая спецификация этих прав с адекватными международными механизмами их защиты. В этом плане ряд законодательных инноваций при обеспечении их работы соответствующими эффективными внутренними институтами может иметь поистине революционный характер. Так, отсутствие в России работающего законодательства по защите прав интеллектуальной собственности привело к широкому распространению нелегального импорта продукции интеллектуального труда, что неблагоприятно формированию новой: институциональной среды. ВТО, являясь нормативной институциональной организацией, созданной путем рационального выбора участников международного обмена, нацелена на формирование общих: правил всемирной торговли, уменьшающих неопределенность и: риски, позволяющих сократить трансакционные издержки рыночного взаимодействия. Таким'образом, наряду с формальными правилами высшего порядка, которые устанавливает государство, и формальными правилами высшего порядка, формирующимися, во взаимодействии самих хозяйствующих субъектов, участниками мирохозяйственных связей применяются также некие правила наднационального порядка. Важным требованием является приведение в соответствие правил более низкого уровня правилам более высокого уровня. В данном случае страна сталкивается с проблемой «трансплантации институтов», в связи с чем возможны некоторые формы.их дисфункционального взаимодействия. Соглашения в рамках ВТО между ее участниками представляют собой комплекс обязательств, прав, норм, санкций, процедур, инструментов регулированиям Некоторые из соглашений являются многосторонними, другие формируются в ходе переговоров ограниченного числа участников. Также их можно разделить на три группы: жесткиеусловно-жесткие и мягкие. Вступление России в ВТО благо, за которое придется платить. Поэтому важная задача государства нахождение баланса выгод и уступок (потерь), создание такой регулируемой институциональной среды, чтобы положительное «сальдо» этого баланса приходилось на долгосрочный период. Присоединение России к ВТО не только налагает на страну ряд стандартных и специфических обязательств, но и дает ей преимущества институционально-инновационного характера. Формирование новой, институциональной среды, при целенаправленном регулировании этого процесса, позволит решить ряд особенных российских проблем. Во-первых, произойдет качественное изменение институциональных механизмов выработки экономической политики, в основу которой будут положены, не только национальные, но и международные нормы и стандарты. Существенно ограничится возможность влияния групп интересов на принятие политических решений, а значит, сузится сфера рентоориентированного поведения чиновников. Произойдет ослабление воздействия идеологических установок на формирование внешнеэкономической политики государства. Будут найдены новые политические механизмы согласования интересов внутри общества. Во-вторых, на место «размытости» прав собственности во внешнеэкономических отношениях придет более четкая спецификация этих прав с адекватными международными, механизмами их защиты. В-третьих, увеличение транспарентности и предсказуемости правил внешнего взаимодействия субъектов российской экономики будет способствовать развитию институтов российского предпринимательства, в том числе норм контрактного права. А долгосрочный харакгер отношений во внешнеэкономической сфере долженспособствовать формированию устойчивых ожиданий субъектов ВЭД, что приведет к развитию долговременных связей, появлению новых форм международной кооперации, интеграционных производственных процессов. На наш взгляд, участие в ВТО дает стране ряд макроэкономических преимуществ: получение лучших в сравнении с существующими и недискриминационных условий для доступа российской продукции на мировой рынок. доступ к международному механизму разрешения торговых споров и возможности принудительного исполнения решений; постепенное устранение информационных, институциональных границ и барьеров в международном обмене; создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО, расширение возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО; создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок; |