|
138 +' средства после введения НДС в начале: 2002г.,. и последовавшее за ним проникновение импорта в рыночные ниши, традиционно занимаемые отечественными производителями; предоставление определенных преференций иностранным компаниям и их отсутствие для национальных производителей. Поскольку лекарственные препараты являются товарами первой необходимости, фармацевтика попадает в группу отраслей, по которым Россия отказывается брать на себя обязательства перед странами членами ВТО по связыванию импортных тарифов. Действительно, высокие пошлины «негативно влияют на удовлетворение спроса широких слоев населения, а слишком низкие пошлины снижают относительную привлекательность прямых вложений в нашу экономику со стороны зарубежных концернов. Одной из наиболее важных сфер компетенции ВТО, с точки зрения развития мировой фармацевтической отрасли, является Соглашение о правах на интеллектуальную собственность (ТРИПС). Нарушения норм ТРИПС по отношению к зарубежным производителям лекарств крайне распространены в развивающихся странах. В качестве уступки развивающимся странам на конференции ВТО в Дохе (Катар) было принято решение, позволяющее данным странам производить или же импортировать дженерики патентованных лекарственных средств. Данное соглашение, однако, распространяется только на противоэпидемические препараты и только на случаи кризисной ситуации в здравоохранении конкретной страны «третьего мира». До принятия такого решения в Дохе регулирование торговых споров складывалось не в пользу развивающихся стран. Торговые споры в области фармацевтики эволюционировали на протяжении последних 5-6 лет достаточно равномерно, при этом основная часть торговых споров (75%) приходилась на регулирование прав на интеллектуальную собственность в рамках соглашения по ТРИПС. Соответственно, основной жертвой |
должны быть чрезмерными даже при полной загрузке мощностей на российских предприятиях отечественные производители могут удовлетворить рыночный спрос лишь на 80%, что связано с отсутствием соответствующих технологий; несоответствие продукции требованиям 180, без чего сложно занять достойное место на мировом рынке фармацевтической продукции; вопрос о национальной безопасности в области здравоохранения. В этом отношении показательно, какой резонанс получил рост цен на лекарственные средства после введения НДС в начале 2002г.,. и последовавшее за ним проникновение импорта в рыночные ниши, традиционно занимаемые отечественными производителями; предоставление определенных преференций иностранным компаниям и их отсутствие для национальных производителей.. Поскольку лекарственные препараты являются товарами первой необходимости, фармацевтика попадает в группу отраслей, по которым Россия отказывается брать на себя обязательства перед странами членами ВТО по связыванию импортных тарифов. Действительно, высокие пошлины негативно влияют на удовлетворение спроса широких слоев населения, а слишком низкие пошлины снижают относительную привлекательность прямых вложений в нашу экономику со стороны зарубежных концернов. Одной из наиболее важных сфер компетенции ВТО, с точки зрения развития мировой фармацевтической отрасли, является Соглашение о правах на интеллектуальную собственность (ТРИПС). Нарушения норм ТРИПС по отношению к зарубежным производителям лекарств крайне распространены в развивающихся странах. В качестве уступки развивающимся странам на конференции ВТО в Дохе (Катар) было принято решение, позволяющее данным странам производить или же импортировать дженерики патентованных лекарственных средств. Данное соглашение, однако, распространяется только на противоэпидемические препараты и только на случаи кризисной ситуации в здравоохранении конкретной страны «третьего мира». До принятия такого решения в Дохе регулирование торговых споров складывалось не в пользу развивающихся стран. Торговые споры в области фармацевтики эволюционировали на протяжении последних 5-6 лет достаточно равномерно, при этом основная часть торговых споров (75%) приходилась на регулирование прав на интеллектуальную собственность в рамках соглашения по ТРИПС (приложение 15). Соответственно, основной жертвой «лекарственных войн» являются развивающиеся страны, на которые приходится-% всех споров. После присоединения России к ВТО на российском рынке появятся аналогичные зарубежные лекарства по низким ценам, и роль крупнейших зарубежных компаний на российском рынке будет расти, что приведет к дальнейшему усилению конкуренции. Однако, учитывая неоднородность фармацевтического рынка, интенсивность конкуренции будет носить ограниченный характер: в то время как зарубежные производители будут, вероятнее всего, обслуживать преимущественно высокотехнологический сектор рынка,, российские производители займут нишу рынка с более низкой покупательной способностью населения. Такого рода разделение труда, безусловно, могло бы способствовать выживанию российских производителей в условиях внешнеэкономической либерализации, однако не содействовало бы должным образом развитию российского потенциала отрасли в долгосрочной перспективе.. В этой связи, несмотря на кажущуюся привлекательность такого распределения ролей отечественных и иностранных производителей на фармацевтическом рынке; приоритетом должно стать: содействие предприятиям, имеющим опыт экспортных операций, в проведении экспертизы на соблюдение: стандартов 130. Поскольку одна экспертиза стоит от 10 до 30 тыс. долларов, независимо от объема партии товара, государство должно «погасить» часть этой суммы малым и средним предприятиям-экспортерам,’ если предприятие успешно провело уже одну экспортную операцию; Последствия присоединения России к ВТО Приложение 19 Краткосрочные последстиня (период до 1 года) Среднесрочные последствия (период от 1 года до 3 лет) Долгосрочные последствия (период более 3 лет) Приоритетные направлении экономической ползггики Промышленность Снижение тарифов по потребительским товарам длительного пользование до 5% может привести к снижению расходов населения на эти товары от 7% (ткани) до 22% в зависимости от вида товара. Во всех отраслях вступление России в ВТО приведет к росту эффективности предприятии за счет усиления конкуренции и расширения доступа к импортным комплектующим, что будет способствовать повышению эффективности работы промышленности. Поскольку структурная перестройка экономики еше не завершена, то после всту пления России в ВТО можно ожидать существенный переток рабочей силы из одних отраслей в другие, что в условиях низкой мобильности рабочей силы может спровоцировать определенный спад производства. Достройка и ввод в действие государственной системы поощрения промышленного экспорта, в том числе в форме гос кредитов, гарантий и иных форм финансирования экспортеров и их маркетинговой деятельности. Повышение прозрачности в экономике (особенно в отношениях между местными властями и находящимися на их террвгторни предприятиями). Реализация мер социальной политики, направленных на увеличение мобильности рабочей силы. В целом высокие пошлины негативно влияют на удовлетворение спроса широких слоев населения, а слишком низкие пошлины снижают относительную привлекательность прямых атожений 8 нашу экономику со стороны зарубежных концернов. Поэтому при определении возможных условий связывания тарифов необходимо будет проявить определенную гибкость в сочетании данных противоположных факторов Соображения национальной безопасности требуют разработки системы нетарифных барьеров, в том числе отлаженного механизма сертификации и стандартизации импортируемой продукции. 1 |