|
149 * эффективности сельскохозяйственного производства и сокращения производственных ресурсов в данном секторе экономики начиная с 60-х гг. XX века Россия становится нетто-импортером продукции сельского хозяйства. С 90-х годов значительно меняется географическая структура торговли сельскохозяйственными товарами растет доля импорта из стран ОЭСР, прежде всего из ЕС, при снижении доли стран СНГ и Центральной Европы. Одновременно в рамках товарной структуры импорта сельскохозяйственной продукции растет доля переработанной продукции, что сопровождается снижением доли сырья [76]. Ко второй половине 90-х годов показатель условий торговли для сельскохозяйственного сектора улучшился на 80 %, что и вызвало масштабное падение сельскохозяйственного производства в России. Проблемы агропромышленного комплекса в России концентрируются вокруг нескольких групп факторов экономического развития. Во-первых, в области государственного регулирования данного сектора экономики очевидна неспособность государства обеспечить необходимый уровень финансовой поддержки для аграриев. Все страны мира, даже будучи членами ВТО, хорошо лоббируют свое сельское хозяйство. Объем поддержки сельхозпроизводителей в странах ЕС в 50 раз превышает соответствующие объемы в России на 1 гектар пашни, а уровень таможенных тарифов на ввозимое продовольствие во многих странах ЕС в 10 раз выше, чем в России [156]. Если в России на 1 га сельскохозяйственных угодий приходится 1 долл. Дотаций, то в Канаде (сопоставимой с Россией по климатическим условиям) соответствующий показатель в 100 раз выше [139, С.4]. В ЕС финансирование сельского хозяйства является крупнейшей статьей бюджета, которая составляет почти 40 млрд, долларов в год. В США в мае 2002 г. Сенатом был принят законопроект о предоставлении около 180 млрд, долларов американским фермерам в течение следующих 10 лет. Это эквивалентно среднегодовому росту субсидий на 5,5 млрд, долларов по сравнению с предыдущим законом о финансовой поддержке фермеров США. В целом в бюджетной сфере России |
Субсидии (меры внутренней поддержки). Соглашение по сельскому хозяйству, которое подписывает страна, вступающая в ВТО разделяет внутренние меры поддержки сельского хозяйства на группы: 1) запрещенные (так называемые меры красного ящика) специфические экспортные и импортозамещающие субсидии; 2) подлежащие сокращению (так называемые меры желтого ящика) определяемые на основе АМП (аграрной меры поддержки); 3) не подлежащие сокращению (так называемые меры зеленого ящика) оказывающие минимальное неблагоприятное воздействие на торговлю; 4) не попадающие ни: под какие ограничения, предусматриваемые Соглашением по сельскому хозяйству (так называемые меры синего ящика). Доступ на рынок. Все нетарифные барьеры в торговле сельхозпродукцией (импортные квоты и ограничения) пересчитаны в тарифные эквиваленты, т.е. обычные таможенные пошлины, и должны быть согласованы графики их понижения. При пересчете учитывается разница между средним уровнем внутренних и мировых цен на соответствующий товар. Большинство стран перевели импортные квоты в достаточно высокие тарифы. Так, например, канадские ставки тарифов на поставку готовых сельхозпродуктов являются очень высокими (куриные яйца 280%, куры 280%, сыр -289%).. Все обычные таможенные тарифы должны быть снижены до 36% путем осуществления шести равных сокращений, с минимальным тарифным сокращением 15%. При разработке стратегии переговоров по сельскому хозяйству нельзя не учитывать его бедственного положения. В результате снижения эффективности сельскохозяйственного производства и сокращения производственных ресурсов в данном секторе экономики начиная с 60-х гг. XX века Россия становится нетто-импортером продукции, сельского хозяйства. С 90-х годов значительно меняется географическая структура торговли сельскохозяйственными товарами растет доля импорта из стран ОЭСР, прежде всего из ЕС, при снижении доли стран СНГ и Центральной Европы. Одновременно в рамках товарной структуры импорта сельскохозяйственной продукции растет доля переработанной продукции, что сопровождается снижением доли сырья [76]. Ко второй1 половине 90-х годов показатель условий торговли для сельскохозяйственного сектора улучшился на 80 %, что и вызвало масштабное падение сельскохозяйственного производства в России; Проблемы агропромышленного комплекса в России, концентрируются вокруг нескольких групп факторов экономического развития. Во-первых, в области государственного регулирования данного сектора, экономики очевидна неспособность государства обеспечить необходимый уровень финансовой поддержки для. аграриев. Все страны мира,, даже будучи членами ВТО, хорошо лоббируют свое сельское хозяйство. Объем поддержки сельхозпроизводителей в странах ЕС в 50 раз превышает соответствующие объемы в России на 1 гектар пашни, а уровень таможенных тарифов на ввозимое продовольствие во многих странах ЕС в 10 раз выше, чем в России [156]. Если в России на 1 га сельскохозяйственных угодий приходится 1 долл, дотаций, то в Канаде (сопоставимой с Россией по климатическим условиям) соответствующий показатель в 100 раз выше [139; С.4]. В ЕС финансирование сельского хозяйства является крупнейшей статьей бюджета, которая составляет почти 40 млрд.долларов в год. В США в мае 2002 г. Сенатом был принят законопроект о предоставлении около 180 млрд, долларов американским фермерам в течение следующих 10 лет. Это эквивалентно среднегодовому росту субсидий на 5,5 млрд, долларов по сравнению с предыдущим законом о финансовой поддержке фермеров США. В целом в бюджетной сфере России потребности сельскохозяйственных производителей недофинансировались или подвергались секвестированию. Во-вторых, в 90-е годы прошлого века в России произошло существенное уменьшение и качественное ухудшение основных фондов сельского хозяйства. Хотя с 1998г. в сельском:хозяйстве наметился небольшой рост, в целом за период 1990-2000гг. площади сельскохозяйственных угодий и. пашни уменьшились на 21,8 млн.га., поголовье продуктивного скота и птицы сократилось бо |