|
162 % открывается возможность моделирования оптимального регионального распределения производства. Присоединение России к ВТО, с точки зрения рассмотренных теорий, чревато усилением региональной дифференциацией по уровню развития, экономическому и финансовому потенциалу. Причиной этого является неравномерное размещение в России относительно конкурентоспособных производств, во многом представляющее собой наследие плановой экономики. По данным «Эксперта» [49, С Л 2], только 8 регионов в России обладают ярко выраженными конкурентными преимуществами (Москва и Московская область, Санкт-Петербург, Татарстан, Свердловская, Самарская Челябинская и Ростовская области), 5 регионов имеют сравнительные преимущества, 62 не имеют никаких. Кроме того, важной российской проблемой является наличие большого числа градообразующих предприятий и моногородов, где у населения отсутствуют альтернативные сферы занятости. Поэтому вступление в ВТО некоторые эксперты расценивают аналогично «шоковой терапии» для отдельных регионов. Больше всего пострадают бедные регионы, где нет нефти газа, алюминия, например, Кабардино-Балкария. Другие получат дополнительные преимущества, например, Кузбасс, где топливная промышленность составляет 27%, цветная и черная металлургия более 40%, химическая и нефтехимическая промышленность 9% [ 149, С. 112]. В Сахалинской области вступление в ВТО может обрушить челночный бизнес, в котором занято более 10 тысяч человек, что усугубит проблему региональной, безработицы. В Нижегородской области наиболее «чувствительными» секторами являются авиационная, автомобильная промышленность, сельскохозяйственное машиностроение, отдельные сегменты черной и цветной металлургии, производство продовольствия (зерна, маслосемян, молока, сахара и мяса), а также банковские и страховые услуги. С целью управления региональными последствиями вступления в ВТО в Нижегородской области принят закон «О государственной поддержке |
ное увеличение преимуществ регионов; изначально находившихся в более благоприятном положении, и делают вывод о неизбежной несбалансированности регионального развития и росте региональной дифференциации [177]. В соответствии с теорией полюсов роста экономический рост происходит не повсеместно и равномерно, а в отдельных регионах (точках роста) и с различной интенсивностью. Здесь также подчеркивается несбалансированный характер экономического роста, который наиболее интенсивно протекает на ограниченном пространстве, в так называемых кластерах, в рамках которых ускоряется обмен информацией и процесс технологических инноваций. Наиболее близко к основному течению современного экономического' анализа стоит теория региональных внешних эффектов А.Маршалла. В соответствии с ней такие факторы, как емкий рынок, способный поддерживать производителей промежуточных изделий, а также интенсивный обмен информацией в рамках региона, который происходит при концентрации в нем производителей одной отрасли, являются примерами положительных внешних эффектов. Если, с другой стороны, определить факторы, способствующие региональному рассеиванию производства (негативные внешние эффекты), то открывается возможность моделирования оптимального регионального распределения производства. Присоединение России к ВТО, с точки зрения рассмотренных теорий, чревато усилением региональной дифференциацией по уровню развития, экономическому и финансовому потенциалу. Причиной этого является неравномерное размещение в России относительно конкурентоспособных производств, во многом представляющее собой наследие плановой экономики. По данным «Эксперта» [49; С.112], только 8 регионов в России обладают ярко выраженными конкурентными преимуществами (Москва и Московская область, СанктПетербург, Татарстан, Свердловская, Самарская, Челябинская и Ростовская области). 5 регионов имеют сравнительные преимущества, 14 ограниченные, 62 не имеют никаких. Кроме того, важной российской проблемой является наличие большого числа градообразующих предприятий и моногородов, где у пасе ления отсутствуют альтернативные сферы занятости. Поэтому вступление в ВТО некоторые эксперты расценивают аналогично «шоковой терапии» для отдельных регионов. Больше всего-пострадают бедные регионы, где нет нефти, газа, алюминия, например, Кабардино-Балкария. Другие получат дополнительные преимущества, например, Кузбасс, где топливная промышленность составляет 27%, цветная и черная металлургия более 40%, химическая и. нефтехимическая промышленность 9% [149; С.112]. В Сахалинской области вступление в ВТО может обрушить челночный бизнес, в котором занято более 10 тысяч человек, что усугубит проблему региональной безработицы. В Нижегородской области наиболее «чувствительными» секторами являются авиационная, автомобильная промышленность, сельскохозяйственноемашиностроение; отдельные сегменты черной и цветной металлургии, производство продовольствия (зерна, маслосемян, молока, сахара и мяса), а также банковские и страховые услуги. С целью управления региональными последствиями вступления в ВТО в Нижегородской области принят закон «О государственной поддержке инновационной деятельности в Нижегородской области» от 15.09.2003 №79-3, разработана Концепция «Нижегородская область территория инновационного развития»; разработана и принята целевая, программа «Инновации , и . высокие технологии в промышленности Нижегородской области на период 2003-2005гг.»; разработана программа «Внедрение информационных технологий (ИПИтехнологий) на промышленных предприятиях Нижегородской области»; подписаны соглашения «О сотрудничестве между Правительством Нижегородской области и оборонными российскими агенствами» и «О сотрудничестве между Роспатентом РФ и Правительством Нижегородской области»; разработано и согласовано соглашение между Правительством области и Минпромнауки РФ о сотрудничестве в проведении согласованной промышленной, научнотехнической-и инновационной политики, а также в эффективном использовании научно-технического потенциала Нижегородской области и необходимости осуществления совместных целевых крмплексных программ по вопросам науки |