|
169 * * скорее негативной, так как в ее свете трудно обосновать необходимость сохранения за Россией права использовать субсидии. Распространение косвенных субсидий на местном уровне также входит в конфликт с нормами ВТО, причем не только из-за низкой прозрачности данной категории субсидий, но ив связи с нарушением принципа национального режима. Необходимо отмстить, что переориентация субсидирования в пользу регионов находится в русле мер стран Евросоюза, которые во многом определяют режим регулирования субсидий в рамках ВТО. Как известно, в начале 90-х годов отличительной чертой западноевропейского режима внешней торговли была система экспортных субсидий выделяемых, прежде всего, в интересах аграрного сектора. Однако в связи с либерализацией торговли сельскохозяйственными товарами, а также реформой системы экспортных субсидий сельскохозяйственному сектору, их объем стал в последнее время сокращаться. На первый план стали выходить расходы на региональное развитие. В перспективе прогнозируется их выход на первое место в структуре субсидий ЕС, правда, часть региональных субсидий имеет свою отраслевую сельскохозяйственную возрастающую [50, С. 102]. В странах ВТО проблемы субсидирования отраслей, прежде всего, сельского хозяйства, в основном решаются на федеральном уровне. В США полномочия штатов в данной области достаточно ограничены (консультационные услуги, организация ярмарок, лицензирование сельскохозяйственной продукции). Совершенствование механизма субсидирования национальных производителей крайне важно для развития внешнеторгового режима России, поскольку мировой тенденцией является именно совершенствование наступательных средств внешнеторгового регулирования нетарифного характера, которые включают в себя неявное субсидирование экспортного производства и НИОКР, косвенные субсидии. В среднесрочной перспективе следует ожидать постепенной эволюции режима субсидирования в сторону |
пенсировано возросшей консолидацией регионов и центра, в равной мере заинтересованных в повышении стабильности и инвестиционной привлекательности как всей страны, так и ее субъектов. Проблема исполнения регионами федеральных обязательств перед ВТО может решаться за счет обусловленности помощи федерального центра. ВТО строго регламентирует применение субсидий правительства [164; С.23]. К числу правомерных отнесены, субсидии, способствующие региональному развитию, охране окружающей среды и НИОКР. Запрещены экспортные субсидииил и субсидии, направленные на создание преференциального режима для. национальных товаров. Признание ВТО правомерности региональных субсидий было в свое время шагом навстречу ЕС. Россия должна в полной мере воспользоваться существующими в этой связи; возможностями. Соответствие нормам ВТО в области субсидирования требует отлаженной финансовой системы взаимодействия центра и регионов, что подтолкнет вперед развитие относительно молодой российской системы бюджетного федерализма. В-последние годы в России наблюдался рост доли субсидий, особенно косвенных, выделяемых на региональном уровне. Подобная тенденция являетсяскорее негативной; так как в ее свете трудно обосновать необходимость сохранения за Россией* права использовать субсидии. Распространение косвенных субсидий на местном уровне также входит в конфликт с нормами ВТО, причем не только из-за низкой прозрачности данной категории субсидий, но и в связи с нарушением принципа национального режима; Необходимо отметить, что переориентация субсидирования в пользу регионов находится в русле мер стран Евросоюза, которые во многом определяют режим регулирования субсидий в рамках ВТО. Как известно, в начале 90-х годов отличительной чертой западноевропейского режима внешней торговли была система экспортных субсидий, выделяемых прежде всего в интересах аграрного сектора. Однако в связи с либерализацией торговли сельскохозяйственными товарами, а также реформой системы экспортных субсидий сельскохозяйственному сектору, их объем стал в последнее время сокращаться. На первый план стали выходить расходы на региональное развитие. В перспективе прогнозируется-их выход на первое место в структуре субсидий ЕС, правда, часть региональных субсидий имеет свою отраслевую сельскохозяйственную возрастающую [50; С. 102]. В-странах ВТО проблемы субсидирования отраслей, прежде всего, сельского хозяйства, в основном решаются на федеральном уровне. В США полномочия штатов в данной области достаточно ограничены (консультационные услуги, организация ярмарок, лицензирование сельскохозяйственной продукции). Совершенствование механизма субсидирования национальных производителей крайне важно для развития внешнеторгового режима России, поскольку мировой тенденцией является именно совершенствование наступательных средств внешнеторгового регулирования нетарифного характера, которые включают в себя неявное субсидирование экспортного производства и НИОКР, косвенные субсидии. В среднесрочной перспективе следует ожидать постепенной эволюции режима субсидирования-в сторону увеличения доли субсидий, направляемых в регионы федеральным центром. Региональные аспекты присоединения России к ВТО касаются также инвестиций. Внешнеэкономические отношения в инвестиционной сфере регулируются в рамках ВТО тремя соглашениями, основным из которых является ТРИМС (Соглашение по инвестиционным мерам, связанным с торговлей). Выполнение соглашений по ТРИМС значительно подвержено вмешательству со стороны региональных властей. В наибольшей степени нарушается запрет на требования об определенной доле издержек,, которые должны осуществляться на территории получателей инвестиций. Соответственно возникает проблема, координации действий федерального центра и региональных властей. Наиболее актуальной проблемой несоответствия нормам ТРИМС российского законодательства является ряд положений закона о соглашениях о разделе продукции (закон о СРП). В соответствии с ним иностранному инвестору ,. заключающему соглашение с российскими государственными органами , предоставляется особый порядок налогообложения, при котором взимаются только налог на прибыль и платежи за пользование недрами. Освобождение от прочих видов налогов и платежей компенсируется передачей государству оговоренной доли продукции. Положение второй главы закона «О разделе продукции» об |