|
179 * этом случае Россия использует конкурентные преимущества других стран. Возможны также отрицательные последствия вступления России в ВТО, обусловленные усилением неконкурентоспособности российских производителей на рынке сельскохозяйственной продукции, капиталов, товаров длительного пользования возможным снижением занятости, ростом безработицы и связанными с этим бюджетными, социальными проблемами. Как следствие реструктуризации экономики, побочным эффектом в сфере занятости может стать миграция трудовых ресурсов. Соблюдение национальных интересов России требует увеличения переходных периодов для создания эффективных механизмов управления процессами реструктуризации отечественной экономики с целью нейтрализации возможных негативных последствий внешнеторговой либерализации в рамках ВТО. Необходим обобщающий макроэкономический анализ суммарных издержек и выгод вступления России в ВТО. Он должен включать расчет выигрыша потребителя от усиления ценовой и неценовой конкуренции на потребительском рынке как непосредственной выгоды от снижения пошлин, так и опосредованной выгоды от большего разнообразия потребительского выбора, увеличения соотношения полезность/цена товара расчет непосредственной экономии потребительского бюджета. Издержками и последствиями функционирования России в новой институциональной среде можно управлять. Так, создание условий стимулирования преимущественного импорта комплектующих изделий по сравнению с готовыми товарами при прочих равных условиях (неизменном уровне ставок номинальных таможенных пошлин) увеличивает фактический уровень таможенной защиты отрасли. При выявлении последствий вступления в ВТО для российской экономики не следует также игнорировать действие автоматических рыночных регуляторов и отдавать предпочтение исключительно корректирующей государственной политике. |
Следует отметить важность утверждения о том, что издержками и последствиямифункционирования России в новой институциональной среде можно управлять. Так, создание условий стимулирования преимущественного» импорта комплектующих изделий по сравнению с готовыми товарами при прочих равных условиях (неизменном уровне ставок номинальных таможенных пошлин) увеличивает фактический уровень таможенной защиты отрасли8.. При выявлении последствий вступления в ВТО для российской экономики не следует также игнорировать действие автоматических рыночных регуляторов и отдавать предпочтение исключительно корректирующей государственной политике. Одним из существенных недостатков большинства моделей, рассчитывающих влияние уменьшения импортных пошлин на сокращение национального производства и занятости (даже проведенных с использованием полученных эмпирическим путем и обоснованных показателей эластичности импорта по размеру пошлины и выпуска по импорту) является то, что в их основе лежат только видимые связи первого порядка и не учитываются взаимодействия второго, третьего и т.д. порядков. Так, например, увеличение импорта влияет на сокращение валютных резервов государства и способствует понижению курса национальной валюты. Уменьшение реального валютного курса может стать фактором удорожания импортной продукции, оказывающим влияние, противоположное действию импортных пошлин. Можно обнаружить и другой автоматический регулятор, препятствующий экспансии импортных товаров на российские рынки. Этим регулятором, является платежеспособный спрос населения, который зависит от доходов национального производства. Так, если приток импортных товаров будет подавлять отечественное производство, доходы, населения упадут, снизится платежеспособный спрос, в том числе спрос на импортные товары, хотя доля последних во внутреннем потреблении возрастет. Действие некоторых автоматических регуляторов. можно представить в виде схемы (схема 5). Так, А Киреев указывает на различи* номинального н фактического уровня таможенной зашиты отрасли Номинальный уровен обеспечивается уровнем таможенной пошлины на ввоз конечной продукции отрасли, ставка которой указана в Таможенном тар тический уровень таможенной зашиты отрасли достигается в результате одновременного применения импортной пошлины на в ной продукции и пошлины на ввоз комплектующий н определяется как процентное изменение добавленной стоимости отрасли 114 снижение степени монополизации российских рынков, увеличение их конкурентности, ослабление влияния естественных монополий; участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов как стратегического, так и текущего характера; связывание России жесткими обязательствами в рамках ВТО снизит возможности послеконтрактного лоббирования интересов отдельных групп и компаний в законодательной деятельности России; участие России в ВТО будет способствовать укреплению традиционных отношений со странами СНГ и ЦВЕ, которые уже являются действующими членами ВТО; произойдет улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли. Возможен также ряд побочных (второстепенных) положительных эффектов вступления России в ВТО:, стимулирование программы экономических реформ, совершенствование российской таможни, а также наличие развитой системы страхования, которая может появиться быстрее благодаря участию иностранного капитала в создании страховой индустрии; В этом случае Россия использует конкурентные преимущества других стран. Возможны также отрицательные последствия вступления России в ВТО, обусловленные усилением неконкурентоспособности российских производителей на рынке сельскохозяйственной продукции, капиталов, товаров длительного пользования; возможным снижением занятости, ростом безработицы и связанными с этим бюджетными социальными проблемами. Как следствие реструктуризации экономики побочным эффектом в сфере занятости может статьмиграция трудовых ресурсов. Соблюдение национальных интересов России требует увеличения переходных периодов для создания эффективных механизмов управления процессами реструктуризации отечественной экономики с целью нейтрализации возможных негативных последствий внешнеторговой либерализации в рамках ВТО. Необходим обобщающий макроэкономический анализ суммарных издержек и выгод вступления России в ВТО. Он должен включать расчет выигрыша потребителя от усиления ценовой и неценовой конкуренции на потребительском рынке как непосредственной выгоды от снижения пошлин, так и опосредованной выгоды от большего разнообразия потребительского выбора, увеличения соотношения полезность/цена товара; расчет непосредственной экономии потребительского бюджета. Издержками и последствиями функционирования России в новой институциональной среде можно управлять. Так, создание условий стимулирования преимущественного импорта комплектующих изделий по сравнению с готовыми товарами при прочих равных условиях (неизменном уровне ставок номинальных таможенных пошлин) увеличивает фактический уровень таможенной защиты отрасли. При выявлении последствий вступления в ВТО для российской экономики не следует также игнорировать действие автоматических рыночных регуляторов и отдавать предпочтение исключительно корректирующей государственной политике. Процесс присоединения национальной экономики к ВТО носит, главнымобразом, отраслевой характер и лишь опосредованно затрагивает регионы, где концентрируются данные отрасли;. Внутриотраслеваялиберализация в связи с принятием новых правил игры неизбежно окажет влияние на процесс реструктуризации различных отраслей; возникнет иное равновесие; произойдет изменение ценовых соотношений, структуры производства, внутренней и внешней торговли.. Внешнеэкономическая стратегия России должна быть нацелена, в первую очередь, на переориентацию экономики от сырьевой направленности на производство и экспорт конкурентоспособной наукоемкой продукции. Требуются дифференцированные стратегии управления отраслевыми последствиями вступления России в ВТО. Так, например, в свете российских и глобальных тенденций, а также зарубежного опыта приоритетными направлениями государствен |