|
88 * • • Л т развитие в ходе Уругвайского раунда. Начиная с середины 1989 года одной из функций ГАТТ стало регулярное наблюдение за результатами проведения торговой политики стран-участниц и периодическое рассмотрение отчетов о проделанной работе на сессиях ГАТТ. Страны-участницы были обязаны регулярно информировать все другие государства «о развитии своего торговополитического режима. В рамках ВТО информационная функция трансформировалась в «механизм обзора торговой политики». Эти обзоры проводятся на регулярной основе. Обзоры ЕЭС, США, Японии и Канады проводятся раз в два года, а остальных государств раз в четыре или шесть лет. Рассмотрение проводится на основе двух докладов. Один-доклад представляется правительством страны, а другой готовится Секретариатом ВТО. Эти доклады, а также материалы и выводы обзоров публикуются и дают хорошее представление о торговой политике и внешнеторговом режиме страны. Исследования и обзоры по их результатам проводит Генеральный Совет ВТО, действующий в этом качестве как орган по обзорам торговой политики. ВТО, как организация, наделенная описанными выше функциями, имеет собственную внутреннюю структуру. Высшим органом ее является Конференция, на которую один раз в два года собираются министры внешней торговли всех стран-участниц. Конференция правомочна решать любые вопросы, касающиеся международной торговли. В перерывах между Конференциями ВТО управляется Генеральным советом, в котором также представлены все страны участницы. В числе функций Совета организация работы органа по разрешению споров и органа по проведению обзоров торговой политики [47 С.22]. В случае возникновения внешнеторгового спора двух стран Совет предлагает его участникам взаимоприемлемое решение, а если это невозможно, назначает (с помощью секретариата ВТО или Генерального директора ВТО) специальное разбирательство с участием независимых экспертов. В качестве органа надзора Генеральный Совет |
лой системы толкований положений ГАТТ/ВТО и прецедентов, обеспечивающих одинаковое понимание и применение международных норм его участниками. ВТО исполняет роль своеобразного международного арбитража, позволяя правительствам цивилизовано решать споры по вопросам торговли. Вся система контроля за соблюдением процедуры регулирования споров перенесена в ВТО практически без изменений, с той только разницей, что последней инстанцией в ВТО является Орган по разрешению споров в структуре Генерального совета, чего не было ранее в ГАТТ. Нормы ГАТТ, а также и ряд других положений, содержат обязательство публиковать полную информацию о. торгово-политических режимах странучастниц и придерживаться в этой области полной открытости и гласности. Это обязательство стран-участниц ГАТТ/ВТО получило значительное развитие в ходе Уругвайского раунда. Начиная с середины 1989 года одной из функций ГАТТ стало регулярное наблюдение за результатами проведения торговой политики стран-участниц и периодическое рассмотрение отчетов о проделанной работе на сессиях ГАТТ. Страны-участницы были обязаны регулярно информировать все другие государства о развитии своего торгово-политического режима. В рамках ВТО информационная функция трансформировалась в «механизм обзора торговой политики». Эти обзоры проводятся на регулярной основе. Обзоры ЕЭС, США, Японии и Канады проводятся раз;в.два-года, а остальных государств раз в четыре или шесть лет. Рассмотрение проводится на основе двух докладов. Один доклад представляется правительством страны, а другой готовится Секретариатом ВТО. Эти доклады, а также материалы и выводы обзоров публикуются и дают хорошее представление о торговой политике и внешнеторговом режиме страны. Исследования и обзоры по их результатампроводит Генеральный Совет ВТО, действующий в этом качестве как орган по обзорам торговой политики. ВТО, как организация, наделенная описанными выше функциями, имеет собственную внутреннюю структуру (приложение 11). Высшим органом ее является Конференция, на которую один раз в два года собираются министры внешней торговли всех стран-участниц. Конференция правомочна решать любые вопросы, касающиеся международной торговли. В перерывах между Конференциями ВТО управляется Генеральным советом, в котором также представлены все страны участницы. В числе функций Совета организация работы органа по разрешению споров и органа по проведению обзоров торговой политики [47; С.22]. В случае возникновения внешнеторгового спора двух стран Совет предлагает его участникам взаимоприемлемое решение, а если это невозможно, назначает (с помощью секретариата ВТО1 или Генерального директора ВТО) специальное разбирательство с участием независимых экспертов. В качестве органа надзора Генеральный Совет регулярно проверяет законодательство и внешнеторговую практику стран-участниц (при этом: идет сравнительный анализ информации, подготовленной и проверяемой страной и Секретариатом ВТО). Четыре крупнейших участника мировой торговли (ЕС, США, Япония, Канада) проверяются каждые два года. Страны, занимающие по своим, объемным показателям следующие 16 мест, проверяются каждые четыре года. Все остальные участники ВТО каждые шесть лет. Кроме того, в составе ВТО созданы: Совет по торговле товарами 2; Совет по торговле услугами; Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной, собственности (приложение 11) Совет по торговле товарами это собственно ГАТТ-1994, сохранившее свою автономию в рамках ВТО. Совет по торговле услугами орган, следящий за выполнением ГАТС. Совет по интеллектуальной собственности, наблюдает за действием. Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности. Генеральный.Совет в ряде случаев делегирует свои полномочия понадзору за исполнением многосторонних внешнеторговых соглашений, созданных в рамках ВТО, функциональным Советам. Тем, в свою очередь, подчинены различные комитеты. Например, у Совета по торговле товарами имеются 1 Соглашение о ВТО предусматривает создание Секретариата ВТО (ст.6 Соглашения о ВТО) 2 Это ,по существу, действующая под новым названием и с расширенными полномочиями сессия стран участ |