|
того, что переходный процесс усложнил ситуацию в связи с сокращением производства в ряде отраслей, снижения инвестиционной активности, ухудшением финансового положения и дел в социальной сфере. Сокращение налогооблагаемых баз в отдельные периоды (1997 г.) связано с ухудшением платежеспособности предприятий, ростом кредиторской и дебиторской задолженности, что нередко сопровождалось полным банкротством некоторых из них. Почти во всех исследуемых регионах увеличение объемов налоговых платежей достигалось за счет высокого уровня инфляции. Среднемесячные темпы инфляции составили: в 1997 году до 1,4 %; в 1998 году 1,3 %; в 1999 1,1 %; в 2000 1,3%; в 2001 1,7%, в 2002 2003 1,4%, в 2004 1,2 %, в 2005 1,1%. На основе использования большой эмпирической базы, проанализирована экономическая ситуация Ростовской области за 1998 2005 г. В 1998 г. еще продолжился спад производства в промышленности, но его темпы немного замедлились. Рост производства сдерживал сложное финансовое положение предприятий, но все еще отмечалась слабая платежная дисциплина, а также связанная с этим невысокая инвестиционная активность. Периодом общего подъема явился 2000 год, характеризующийся положительной динамикой. Проведенный анализ причин сложившегося положения с мобилизацией налоговых платежей в регионе за 1998 2005 г.г. показал, что в основном среднемесячные темпы роста налоговых поступлений (107,1%) опережали среднемесячные темпы роста недоимки (104,9%), в то время, как в отдельные годы ситуация была совершенно противоположной. За последние два года растет число прибыльных предприятий, общая сумма прибыли, размер налогооблагаемых баз. Так, в общем объеме валового внутреннего продукта (ВРП), производимого на территории Ростовской области, удельный вес прибыльных предприятий составил в 2000 году 15,1%, в 2002 году 17,9%, в 2003 году 19,4%, в 2004 году 20,4%. Отмечается общая тенденция прироста ВРП связанная, в значительной степени, с увеличением выпуска продукции (табл. 13). |
82 Анализ фактического материала по данным регионам за 1997 —2002 г., показывает, что здесь характерен рост объема валового регионального продукта (ВРП), улучшение финансового положения предприятий, налоговой дисциплины. Анализ положения с мобилизацией налоговых платежей в регионах показал, что данные территории, являются донорами Федерального бюджета, по причине того, что переходный процесс усложнил ситуацию в связи с сокращением производства в ряде отраслей, снижения инвестиционной активности, ухудшением финансового положения и дел в социальной сфере. Сокращение налогооблагаемых баз в отдельные периоды (1993 —1997 гг.) было связано с ухудшением платежеспособности предприятий, ростом кредиторской и дебиторской задолженности, что нередко сопровождалось полным банкротством некоторых из них. Почти во всех исследуемых регионах увеличение объемов налоговых платежей достигалось за счет высокого уровня инфляции. Среднемесячные темпы инфляции составили: в 1997 году до 1,4 %; в 1998 году 1,3 %; в 1999 1,1 %; в 2000 1,3%; в 2001 1,7%. Исследуемый нами регион — Ростовская область — крупнейший на юге страны центр многоотраслевой промышленности, сельского хозяйства, науки и культуры. По численности населения (более 4-х млн. человек) данный субъект занимает 6-е место среди 89 субъектов Российской Федерации. По объему налоговых поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации Ростовская область занимает 2-е место среди субъектов Южного Федерального округа и 14 место среди субъектов Российской Федерации, что связано с экономическим потенциалом, его фактическим использованием, приоритетным развитием отраслей. В частности, область располагает 8,5 млн. га сельхозугодий, в том числе более 6 млн. га пашни; промышленностью выпускается в общероссийском объеме производства 100 % электровозов, 68 % комбайнов, 30 % паровых котлов, 25 % фуражных машин, более 10 % стальных труб. Область является основной 83 угольной сырьевой базой Северо-Кавказского региона; здесь сконцентрировано более 6,3 млрд. тонн разведанных балансовых запасов угля. На основе использования большой эмпирической базы, проанализирована экономическая ситуация Ростовской области за 1993 2002 г., она характеризуется значительной динамикой валового регионального продукта (ВРП). В 1998 г. еще продолжился спад производства в промышленности, но его темпы немного замедлились. Рост производства сдерживал сложное финансовое положение предприятий, но все еще отмечалась слабая платежная дисциплина, а также связанная с этим невысокая инвестиционная активность. Периодом общего подъема явился 2000 год, характеризующийся положительной динамикой. Проведенный анализ причин сложившегося положения с мобилизацией налоговых платежей в регионе за 1993 —2002 г.г. показал, что в основном среднемесячные темпы роста налоговых поступлений (105,3 %) опережали среднемесячные темпы роста недоимки (104,1 %), в то время, как в отдельные годы ситуация была совершенно противоположной: среднемесячные темпы роста недоимки опережали темпы роста налогов на 21 %. Прогнозировать стабилизацию положения с поступлением налогов в данном субъекте Федерации на ближайшую перспективу сложно по ряду объективных причин, влияющих на результаты поступлений в бюджет региона. По данным Ростовского областного комитета государственной статистики, экономическую ситуацию в области нельзя оценивать однозначно. Несомненно лишь одно — переходный процесс, начало которому было положено в 1992 г, близок к завершению и наряду с продолжающимся сокращением производства в ряде отраслей проявились и постепенно набирают силу положительные тенденции. Значительные позитивные сдвиги произошли в таких отраслях, как машиностроение, химическая и легкая промышленность; замедлился спад физического объема производства в электроэнергетике и черной металлургии, угольной отрасли, начиная с 1997 г. наблюдается рост ВРП. Кроме того, в по 84 следние годы практически вся произведенная промышленная продукция находила своего покупателя. Несмотря на тенденцию к стабилизации экономики, в регионе все еще убыточно работают более 377 предприятий промышленности, что постоянно приводит к сокращению базы для исчисления налога на прибыль. Сокращение налоговой базы происходит вследствие невыплат заработной » платы, ухудшения платежеспособности предприятий, роста кредиторской и дебиторской задолженности. За 1998 — 2002 г.г. кредиторская задолженность превысила дебиторскую, что привело к отрицательному платежному балансу ряда предприятий области. Восстановлению равновесия платежного баланса предприятий региона могли способствовать незамедлительные радикальные меры, направленные на упорядочение расчетов по просроченной кредиторской задолженности. Экономике региона присущи те же недостатки, что и на макроуровне. В первую очередь, это касается изменения форм расчетов между предприятиями. Недополучение налогов данным субъектом обусловлено действием недеш нежных форм расчетов: погашением предприятиями долгов по хозяйственным операциям взаимозачетами, посредством бартерных операций, в связи с чем на расчетные счета налогоплательщиков не поступают денежные средства. За последние два года растет число прибыльных предприятий, общая сумма прибыли, размер налогооблагаемых баз. Так, в общем объеме валового внутреннего продукта (ВРП), производимого на территории Ростовской области, удельный вес прибыльных предприятий составил в 2000 году 15,1%, а в 2002 году 17,9%. Отмечается общая тенденция прироста ВРП связанная, в значительной степени, с увеличением выпуска продукции (табл. 1). |