|
производство алкогольной продукции на крупных, средних, малых промышленных предприятиях и подсобных промышленных предприятиях, состоящих на балансе сельскохозяйственных предприятий, имеющих лицензии на осуществление деятельности в сфере производства этилового спирта, алкогольной продукции; Снижению налоговых поступлений способствовало недостаточное использование имеющихся производственных мощностей по производству алкогольной продукции: этилового спирта; по водке и ликероводочным изделиям; по коньяку; по шампанским и игристым винам; по винам, винным и слабоалкогольным напиткам. Также оказало влияние прекращение производства алкогольной продукции у 59 предприятий-производителей. Анализ налоговых сборов мобилизованных в бюджетную систему России показал необходимость исследования ряда факторов, оказывающих влияние на данный процесс. Прежде всего, на налоговый потенциал Ростовской области, на наш взгляд, повлияли следующие обстоятельства. Так, движение финансовых потоков, вызванных внутрикорпоративными интересами крупных налогоплательщиков (200 предприятий области формируют 50 % объема налоговых поступлений) В 2002 2004 годах в результате реорганизации ряда крупных предприятий («Балтика-Дон», «Электросвязь», Ростовская АС) головные организации оказались на территории других районов, филиалы — не территории Ростовской области. На налоговый потенциал оказало влияние минимизация доходности у ряда предприятий. Средства, перечисляемые субъектом в федеральный бюджет, представлены в таблице 18. |
94 Вычеты сумм налога по объектам завершенного капитального строительства, включая оприходованные и поставленные на учет основные средства и нематериальные активы, возросли с 3171 до 4021 млн. руб., прирост 850 млн. руб. Если сумму возвратов налога на расчетный счет по экспорту восстановить в налоговой базе и поступлениях, то темпы роста составят 148,3 % (табл. 8). Таблица 8. Объем восстанавливаемых сумм по экспорту Период Фактически С учетом восстановления сумм по экспорту (расчет)* Начислено На 1.01.2001 года 5202,5 5903,1 На 1.01.2001 года 1 6683,5 7595,6 Темпы роста в % 128,5 128,7 Поступило На 1.01.2001 года На 1.01.2001 года Темпы роста в % 4674,8 7068,3 151,2 5375,4 7973,1 148,3 В сопоставимом расчете не учтено снижение налоговой базы по операциям, не подлежащим налогообложению. В их числе выручка от поставки продукции на экспорт. На поступление налоговых платежей по акцизам в Ростовской области оказали влияние следующие факторы: — нарушение условий лицензирования у предприятий-производителей алкогольной продукции, приостановление действия лицензий; — производство алкогольной продукции на крупных, средних, малых промышленных предприятиях и подсобных промышленных предприятиях, состоящих на балансе сельскохозяйственных предприятий, имеющих лицензии на осуществление деятельности в сфере производства этилового спирта, алкогольной продукции; 95 Снижению налоговых поступлений способствовало недостаточное использование имеющихся производственных мощностей по производству алкогольной продукции: этилового спирта; по водке и ликероводочным изделиям; по коньяку; по шампанским и игристым винам; по винам, винным и слабоалкогольным напиткам. Также оказало влияние прекращение производства алкогольной продукции у 59 предприятий-производителей. В производстве по делу о несостоятельности (банкротству) в Ростовской области находятся дела по 22 предприятиям, по ряду из них уже завершено конкурсное производство, предприятия ликвидированы и производится списание задолженности в соответствии с законодательством. В результате проведенных мероприятий списана задолженность по акцизам в сумме 9 млн. руб., в том числе недоимка — 7 млн. руб. Недоимщиками перед бюджетом в Ростовской области являются почти 30 % от числа функционирующих в регионе предприятий. Размер недоимки предприятий в территориальный бюджет возрастает с каждым годом. Решения Правительства о предоставлении отсрочек не способствовали росту доходов. Подобные меры значительно сократили доходную часть бюджета, ухудшили ситуацию в регионе. В структуре налоговых поступлений на 6 видов налогов приходится 88 % всех поступлений. Так в общем объеме собранных в консолидированный бюджет РФ налогов (22869 млн. руб.) налог на добавленную стоимость составляет 27 % (6957 млн. руб.), налог на доходы физических лиц 22 % (5713 млн. руб.), акцизы 7 % (1889 млн. руб.), налог на пользователей автодорог 7 % (1842 млн. руб.), налог на имущество предприятий 7 % (1803 млн. руб.). 98 второе место: за счет этого налога сформировано 22 % собранных в консолидированный бюджет России налоговых доходов. Объем его составляет 5713 млн. раза фонда оплаты труда в 1,4 раза. Анализ налоговых сборов мобилизованных в бюджетную систему России показал необходимость исследования ряда факторов, оказывающих влияние на данный процесс. Прежде всего, на налоговый потенциал Ростовской области, на наш взгляд, повлияли следующие обстоятельства. Так, движение финансовых потоков, вызванных внутрикорпоративными интересами крупных налогоплательщиков (200 предприятий области формируют 50 % объема налоговых поступлений) В 2002 году в результате реорганизации ряда крупных предприятий («Балтика-Дон», «Электросвязь», Ростовская АС) головные организации оказались на территории других районов, филиалы — не территории Ростовской области. На налоговый потенциал оказало влияние минимизация доходности у ряда предприятий. Средства, перечисляемые субъектом в федеральный бюджет, представлены в таблице 9. Таблица 9. Динамика поступления налогов и платежей в Федеральный бюджет * млн. руб. Период Мобилизовано в бюджетную систему России Поступило в Федеральный бюджет сумма в % к общей мобилизации на 1.01.1997 г 6277,7 2512,1 40,4 на 1.01.1998 г 6985,4 2512,2 на .01.1999 г 7395,6 2243,9 35,9 30Д на 1.01.2000 г 12897,0 4871,5 37,8 на 1.01.2001 г 15918,0 5187,4 32,6 на 1.01.2002 г 23725,6 9873,6 41,62 на 1.01.2003 г 40471,0 14383,0 * Рассчитано автором по данным МНС по Ростовской области. |