|
ё \ ё 1. ОСНОВЫ ПОСТРОЕНИЯ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ ФЕДЕРАТИВНОГО ТИПА В РОССИИ 1.1. Тенденции становления налоговой системы России в рыночной экономике Исследование налоговой системы в национальной экономике необходимо осуществлять на основе анализа существующей налоговой теории и практического налогообложения регионов. Под налоговой теорией следует понимать — «ту или иную систему научных знании о сущности налогов, их месте, роли и значении в экономической и социально-политической жизни общества», ц В настоящее время исследованы различные налоговые институты, действовавшие в переходной налоговой системе, однако эти исследования не компенсируют отсутствия обобщающих научных разработок, представляющих целостную концепцию реконструкции налогово-институционального устройства субъектов Российской Федерации. Формирование налоговой системы и ее институтов, в том числе и региональных, определение их количества, структуры и обязанностей зависело во многом от экономической ситуации в стране. Поскольку региональная система налогообложения является элементным составом общей налоговой системы государства, необходим анализ условий становления последней. По нашему мнению, анализ налоговой системы в целом позволит адекватно отразить переходные процессы налоговой политики, выявить особенности функционирования налоговой системы и выработать в дальнейшем целостную концепцию налогообложения территорий. Переход к рыночным отношениям в начале 90-х гг., возникновение новых структур и методов управления потребовали решения вопросов о степени госуА 1• Демчук Н. К. Теория налогов и некоторые практические аспекты её применения // Налоговый вестник. 1999. № 7. с. 13. 12 |
15 В данном исследовании будет предпринята попытка выработки объективного взгляда на развитие региональных систем налогообложения, определения тенденций и закономерностей их трансформации на анализе действительной практики налогообложения субъектов РФ. Логическая система современного исследования дефиниций «налог», «система налогов», «система налогообложения», «налоговая система» предполагает познание утвердившихся основных положений. 90-е годы XX века явились периодом формирования новой налоговой системы России, систем налогообложения территорий, коснувшихся всех сфер общественной жизни. «...Налогообложение относится к той сфере общественной жизни, которая непосредственно касается интересов всех и каждого. В налогах преломляются важнейшие экономические, социальные, политические проблемы жизни общества и человека. Каждая из них многими гранями выходит на налоги, ставя перед обществом вопросы производства, этики, психологии и многие другие...».1 Конструктивно-критическому анализу современного налогообложения будет способствовать, на наш взгляд, обзор основных теорий налогов, имеющих сегодня практическую реализацию. Под налоговыми теориями следует понимать — «ту или иную систему научных знаний о сущности налогов, их месте, роли и значении в экономиче2 ской и социально-политической жизни общества». Теоретическое обоснование налогообложения относится к XVII веку, до этого периода представления о налогах были бессистемными и случайными. Налоговые теории как законченные учения формировались с XVII века. В науке они именуются как «Общая теория налогов», изменяющаяся под воздействием экономического развития общества. Направления общей теории налогов определяют назначение налогообложения в целом, в то время как част1Горский И.В. Налоги в рыночной экономике. М.: Анкил, 1993, С.З. Демчук Н. К. Теория налогов и некоторые практические аспекты её применения // Налоговый вестник. 1999. № 7. 144 с. |