|
Анализируя налогообложение в Ростовской области нельзя не взять в расчет ситуацию, которая сложилась со сбором налогов в городах и поселках региона. Проведенное исследование показало, что повлиявшими на снижение налоговой базы в области является снижение рентабельности в отраслях экономики, увеличение числа убыточных предприятий, рост суммы убытков, продолжающаяся практика безденежных форм расчетов между субъектами хозяйствования. Поступление собственных доходов в бюджеты городов субъектов Федерации за 2000 2005 гг. ниже уровня прошлых лет более чем на 11,8 %. Большое влияние на мобилизацию муниципальных налоговых поступлений оказывает отсутствие стабильных нормативов по отчислениям, а вернее их уменьшение по бюджетообразующим налогам. На ряде территорий субъектов Федерации нормативы отчислений были снижены по следующим налогам: по налогу на прибыль; по налогу на доходы физических лиц. В формировании местных бюджетов следует отметить наметившееся в ряде городов увеличение объемов денежных поступлений с 50 % до 70 %, причем большая часть из которых направляется в федеральный и региональные бюджеты. Неналоговые поступления в структуре доходов городов местных бюджетов составляют 10 12%: средства от арендной платы, от сдачи в аренду муниципального имущества. Выпадающие доходы бюджета в связи с предоставлением льгот физическим и юридическим лицам в общей доле неналоговых поступлений составляют более 20 %. Снижение собираемости налогов в регионах Российской Федерации связано с рядом объективных факторов: ухудшением экономического положения, вследствие остановки все большего числа предприятий; снижением налогооблагаемых баз; ростом ставок и видов налогов. Система региональных и местных налогов выступает составной частью налоговой системы России. Основное предназначение данных налогов это возможность отвечать интересам как общегосударственным, так и региональным. |
100 Таблица 10 Задолженность по налоговым платежам в федеральный бюджет по Ростовской области* млн. руб Период Задолженность, всего в том числе в федеральный бюджет сумма % на 1.01.97 г. 2443,1 1142,2 46,8 на 1.01.98 г 3732,0 1894,4 50,8 на 1.01.99 г на 1.01.00 г на 1.01.01 г на 1.01.02 г 4642,6 2567,8 55,3 6590,0 3994,0 60,6 9259,0 8972,0 18280 7733 96,9 42,3 на 1.01.03 г 7997,0 4872,0 60,9 *Рассчитано автором по данным МНС по Ростовской области. Анализ динамики общей задолженности федеральному бюджету по Ростовской области показал, что наибольшие суммы недополучены за счет НДС, налога на прибыль. Поступление средств в бюджет Федерации было обеспечено теми же видами налогов: НДС, налога на прибыль, акцизами (табл. 11). Структура поступлений в федеральный бюджет за последние три года изменилась незначительно, отмечается увеличение НДС, акцизов. Анализируя налогообложение в Ростовской области нельзя не взять в расчет ситуацию, которая сложилась со сбором налогов в городах и поселках региона показало лотовой базы в области является снижение рентабельности в отраслях экономики, увеличение числа убыточных предприятий, рост суммы убытков, продолжающаяся практика безденежных форм расчетов между субъектами хозяйствования. 103 Доля этих доходов в общем объеме налоговых поступлений в бюджеты городов Ростовской области составляет более 80 %. Наблюдается тенденция недовыполнение объемов по неналоговым доходам. Большое влияние на мобилизацию муниципальных налоговых поступлений оказывает отсутствие стабильных нормативов по отчислениям, а вернее их уменьшение по бюджетообразующим налогам. На ряде территорий субъектов Федерации нормативы отчислений были снижены по следующим налогам: по налогу на прибыль; по НДС; по подоходному налогу. В формировании местных бюджетов следует отметить наметившееся в ряде городов увеличение объемов денежных поступлений с 50 % до 70 %, причем большая часть из которых направляется в федеральный и региональные бюджеты. Неналоговые поступления в структуре доходов городов местных бюджетов составляют 10 12 %: средства от арендной платы, от сдачи в аренду муниципального имущества. Выпадающие доходы бюджета в связи с предоставлением льгот физическим и юридическим лицам в общей доле неналоговых поступлений составляет более 20 %. Снижение собираемости налогов в регионах Российской Федерации связано с рядом объективных факторов: ухудшением экономического положения, вследствие остановки все большего числа предприятий; снижение налогооблагаемых баз; рост ставок и видов налогов. Система региональных и местных налогов выступает составной частью налоговой системы России. Основное предназначение данных налогов это возможность отвечать интересам как общегосударственным, так и региональным. Таким образом, одним из направлений будущих налоговых преобразований должно стать закрепление за регионами и местными структурами (городами и поселками) стабильных квот налогов, что улучшит финансовое положение на данных территориях, повысит уровень развития производительных сил, Изменит объемы финансовых потоков на субфедеральном уровне. ступлений в федеральный бюджет за последние 3 года изменилась незначительно, отмечается увеличение НДС, акцизов и снижение налога на прибыль. Доходы бюджета территории формируются за счет поступлений по шести основным доходным источникам: подоходному налогу на физических лиц, налогу на имущество, НДС, налогу на прибыль, акцизам, платежам за пользование природными ресурсами (рис 13). Учитывая снижающуюся долю отсроченных платежей, по причине, указанной ранее, с каждым годом растет объем недоимки. Структура недоимки резко отличается от структуры задолженности по основным доходным источникам. Анализируя практику регионального налогообложения Краснодарского края нельзя не взять в расчет ситуацию, сложившуюся со сбором налогов в городах и поселках региона. Проведенное исследование показало, что повлиявшими на снижение налоговой базы в регионе является снижение рентабельности в отраслях экономики, увеличение числа убыточных предприятий, рост суммы убытков, продолжающаяся практика безденежных форм расчетов между субъектами хозяйствования. За последние три года ведущее положение среди отраслей народного хозяйства по поступлению налогов и сборов занимает промышленность — 29,7 %, на долю транспорта приходится 20,4 % налоговых поступлений, строительства — 6,9 %, торговли и общественного питания — 5,7 %, сельского хозяйства — 4,0 %, связи — 2,3 %. На наш взгляд причинами образования недоимки явились: значительная дебиторская и кредиторская задолженность, недостаток собственных оборотных средств у предприятий, безденежные формы расчетов между ними, недофинансирование из федерального бюджета, просчеты в законодательной рабо |