|
Как показывает весь мировой опыт налоговых реформ последних лет, это обеспечивает устойчивый рост эффективности общественного производства. Таблица 20 Характеристика субъектов Российской Федерации по доле налоговых поступлений в федеральный бюджет в 1996 2004 годах (в %) Наименование субъекта Годы 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 1. г. Москва 25,7 30,6 31,2 32,7 33,7 34,1 33,8 34,7 35,1 2. Ханты-Мансийский АО 9,8 8,2 5,2 6,5 6,7 6,5 6,4 5,8 6,3 3. г. Санкт-Петербург 3,7 3,5 4,9 4,5 4,7 4,9 оо ’'Г 5,0 4,9 4. Московская обл. 4,8 5,0 7,2 4,3 6,3 6,9 6,7 6,9 7,0 5. Самарская обл. 3,1 4,4 3,2 3,5 3,6 4,0 4,1 3,8 4,2 6. Ямало-Ненецкий АО 2,5 3,0 2,3 2,9 2,9 2,7 2,7 2,6 3,0 7. Краснодарский край 1,6 1,2 1,9 2,2 2,3 2,5 2,4 2,5 2,7 8. Красноярский край 1,4 1,4 1,6 2,1 2,0 2,3 2,0 2,4 2,3 9. Пермская обл. 2,2 2,4 1,6 2,0 2,0 2,2 2,1 2,3 2,4 10. Свердловская обл. 3,8 2,7 3,0 2,0 2,4 2,7 2,8 2,8 2,9 11. Нижегородская обл. 2,6 2,8 2,3 1,7 1,9 2,2 2,1 2,0 2,2 12. Республика Башкортостан 1,4 1,6 1,2 1,6 1,4 1,7 1,8 1,7 1,8 13. Иркутская обл. 1,9 0,8 1,4 1,1 1,3 1,4 1,4 1,5 1,3 14. Республика Татарстан 1,1 1,6 0,8 0,7 0,7 0,9 0,7 0,9 0,9 15. Ростовская обл. 1,7 1,5 1,9 2,3 2,4 2,3 2,4 2,5 2,4 16. Ставропольский край 1,4 1,3 1,8 2,0 2,1 2,2 2,3 2,2 2,1 Доля в налогах федерального бюджета: первых 5 регионов 47,8 51,6 51,7 51,5 55,5 56,4 55,8 56,2 57,5 Число регионов, дающих 50 % всех налоговых поступлений в федеральный бюджет 5 5 5 5 5 5 5 5 5 Число регионов, доля которых в налогах федерального бюджета более 1 % 26 24 22 32 33 34 33 32 34 Исследование показало, что значительны различия между регионами по их роли в формировании налоговых доходов федерального бюджета. При этом 82Рассчитано автором по данным ФНС РФ за 1996-2004 гг. 128 |
143 В новом НК не доработаны вопросы соблюдения принципа нейтральности налогообложения, установление эффективных налоговых режимов для равности налогообложения предприятий и акционерных обществ, хотя «одной из основных идей создания НК РФ была идея формирования акта прямого действия, чтобы отменить все подзаконные акты. Действительно, ведомственные акты всегда вызывали негативное отношение».1 Сегодня многие регионы решают задачу сокращения масштабов налоговой дифференциации в отношении налогоплательщиков в зависимости от источника их дохода, предотвращения введения налоговых ставок, направленных на уменьшение предполагаемого неравенства налогоплательщиков. Следует заметить, что по доле налоговых изъятий, все регионы значительно отличаются друг от друга (табл. 16). Главной задачей налоговой реформы в России должно стать поощрение инвестиционной активности, в научно-технической и коммерческой деятельности. Анализ, выполненный в исследовании, позволил придти к выводу о необходимости усиления акцента обложения доходов в зависимости от их уровня. Как показывает весь мировой опыт налоговых реформ последних лет, это обеспечивает устойчивый рост эффективности общественного производства. Данные таблицы дают представление о доле налоговых поступлений в федеральный бюджет. Видны различия между регионами по их вкладу. Эти различия между регионами по их роли в формировании налоговых доходов федерального бюджета объясняются рядом причин. При этом данные анализа подтверждают прямопропорциональную зависимость: большая доля региона в валовом внутреннем продукте (ВВП) страны соответствует большей доли налоговых поступлений в федеральный бюджет. 1Пепеляев С. Г. НК и подзаконные правовые акты // Налоговый вестник. 1999.№4,с.4 144 Таблица 16. Характеристика субъектов Российской Федерации по доле налоговых поступлений в федеральный бюджет в 1996 2001 годах (в %) Наименование Годы субъекта 1996 1997 1998 1999 2000 2001 1. г. Москва 25,7 30,6 31,2 32,7 33,7 34,11 2. Ханты-Мансийский АО 9,8 8,2 5,2 6,5 6,7 6,5 3. г. Санкт-Петербург 3,7 3,5 4,9 4,5 4,7 4,9 4. Московская обл. 4,8 5,0 7,2 4,3 6,3 6,9 5. Самарская обл. 3,1 4,4 3,2 3,5 3,6 4,0 6. Ямало-Ненецкий АО 2,5 3,0 2,3 2,9 2,9 2,7 7. Краснодарский край Г 1,6 1,2 1,9 2,2 2,3 2,5 8. Красноярский край 1,4 1,4 1,6 2,1 2,0 2,3 9. Пермская обл. 2,2 2,4 1,6 2,0 2,0 2,2 10. Свердловская обл. 3,8 2,7 3,0 2,0 2,4 2,7 11. Нижегородская обл. 2,6 2,8 2,3 1,7 1,9 2,2 12. Республика Башкортостан 1,4 1,6 1,2 1,6 1,4 1 , 7 13. Иркутская обл. 1,9 0,8 1,4 1,1 1,3 1,41 14. Республика Татарстан 1,1 1,6 0,8 0,7 0,7 0,9 15. Ростовская обл. 1,7 1,5 1,9 2,3 2,4 2,3 16. Ставропольский край 1,4 1,3 1,8 2,0 2,1 2,2 Доля в налогах федерального бюджета: первых 5 регионов 47,8 51,6 51,7 51,5 55,5 56,4 Число регионов, дающих 50 % всех налоговых поступлений в федеральный бюджет 5 5 5 5 5 5 Число регионов, доля которых в налогах федерального бюджета более 1%_________ 26 24 22 32 33 34 Кроме того, доля региона в ВВП страны, в свою очередь, находится в прямой зависимости от уровня развития экономики региона и ее специализа |