|
Однако это положение в полной мере начало применяться лишь с 1 января 2003 года а до этого времени сохранялись взносы в дорожные фонды в размере 1% от выручки, полученной от реализации продукции (1% от суммы разницы между продажной и покупной ценами товаров, реализованных в результате заготовительной, снабженческо-сбытовой и торговой деятельности). На наш взгляд, более высокие ставки налогов следует применять при юридических сделках с недвижимостью, транспортными средствами. Мы полагаем, резерв заложен в повышении ставок налога на имущество с физических лиц. Проекты законов, касающиеся данного вида налогов, по всей вероятности, улучшат методику и методологию налоговых изъятий. При этом большое значение имеет определение базы налогообложения. Налогооблагаемой базой налога на недвижимое имущество должна стать рыночная стоимость, а не стоимость, обозначенная в БТИ. Целесообразно взимать налог пропорционально степени готовности объекта в случаях незавершенного строительства. Согласно изменениям в налоговом законодательстве в 2001 2002 годах средства, остававшиеся ранее через систему зачетов в регионах, полностью поступали в федеральный бюджет. Введение в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) изменило соотношение в распределении налогов между федеральным и территориальными бюджетами, которое в 2004 году составило соответственно 52 % и 48 %. Надо полагать, что планируемое перераспределение доходов в пользу федерального бюджета затронуло в некоторой степени регионы, формирующие большую (превышающую 60 %) часть налоговых доходов федерального бюджета, которые за счет своих ресурсов выплачивали детские пособия и предоставляли льготы ветеранам (рис. 23). |
148 Необходимо отметить ряд позитивных изменений в налогообложении, связанных с принятием второй части Налогового кодекса. Это, прежде всего, отмена налогов оборота — на пользователей автодорог и на содержание жилищно-коммунальной сферы, поскольку существование этих налогов оказывает негативное воздействие на финансовое положение организаций. Однако это положение в полной мере будет применяться лишь с 1 января 2003 года а до этого времени сохраняются взносы в дорожные фонды в размере 1% от выручки, полученной от реализации продукции (1% от суммы разницы между продажной и покупной ценами товаров, реализованных в результате заготовительной, снабженческо-сбытовой и торговой деятельности). Следствием достигнутого политического компромисса между федеральной властью и регионами является то, что сумма налога полностью зачисляется в территориальные дорожные фонды. По нашему мнению, единая ставка подоходного налога с физических лиц не способствует легализации заработной платы. Увеличение акцизов на бензин носит незавершенный характер. На наш взгляд, более высокие ставки налогов следует применять при юридических сделках с недвижимостью, транспортными средствами. Мы полагаем, резерв заложен в повышении ставок налога на имущество с физических лиц. Проекты законов, касающиеся данного вида налогов, по всей вероятности, улучшат методику и методологию налоговых изъятий. При этом большое значение имеет определение базы налогообложения. Налогооблагаемой базой налога на недвижимое имущество должна стать рыночная стоимость, а не стоимость, обозначенная в БТИ. Целесообразно взимать налог пропорционально степени готовности объекта в случаях незавершенного строительства. Требует изменения порядок обложения НДС для экспортеров. Как известно, товары, экспортируемые в страны дальнего зарубежья, налогом на добавленную стоимость не облагаются. НДС, уплаченный экспортерами при приобретении товарно-материальных ценностей (за исключением основных фон 149 дов), возмещается из бюджета. Фактически данная операция является скрытой субсидией экспорта. Поскольку основу российского экспорта составляют товары с низкой добавленной стоимостью (сырьевые и энергетические ресурсы), то такая система налогообложения экспортеров искусственно поддерживает сырьевую ориентацию экономики. При приобретении товаров НДС следует включать в себестоимость продукции. Это позволит отказаться от возмещения налога экспортерам, производящим товары с низкой добавленной стоимостью. Хотя такая налоговая политика приведет к сокращению прибыли, в конечном итоге бюджет сможет получить от экспортеров на 5 10 % дополнительного дохода. При этом существующий порядок возмещения НДС экспортерам, производящим товары с высокой добавленной стоимостью, можно не менять. Нам представляется целесообразным ввести новый вид платежа с целью сокращения нелегального вывоза капитала за рубеж. Это, возможно, осуществить, применяя следующую схему: при вывозе денежных средств и ценностей взимать налоговый платеж, который будет возмещаться плательщику пропорционально стоимости, возвращенной в Россию. Согласно изменениям в налоговом законодательстве в 2001 2002 годах средства, остававшиеся ранее через систему зачетов в регионах, будут полностью поступать в федеральный бюджет. Введение в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) соотношение в распределении налогов между федеральным и территориальными бюджетами составит соответственно 52 % и 48 %. Мы полагаем, что реально разрыв в распределении доходов по уровням бюджетной системы может увеличиться, поскольку доходы от внешнеэкономической деятельности в бюджете 2003 года занижены, НДС реально будет взиматься в большем объеме, доходы дорожных фондов также занижены, нетрудно предположить, что доля федерального бюджета в рассматриваемом соотношении может возрасти и составит, возможно, 55 57 %. Существенное влияние на доходную часть бюджета окажет следующее обстоятельство. Налоговым законодательством предложен ряд существенных изменений. В первую очередь, это касается поступления в федеральный бюджет ранее остававшихся в регионах 15 % НДС. Для баланса федеральный бюджет берет на себя те выплаты, с которыми регионы всегда плохо справлялись: целевые субсидии на детские пособия, исполнение законов о ветеранах и инвалидах. В череду законодательных изменений вошло изъятие денег через упразднение Федерального дорожного фонда и отмену наполняющих его налогов с оборота (на реализацию ГСМ, на пользователей автомобильных дорог). Часть налогов компенсируется повышением акцизов на бензин. Кроме того, дадут прибавку федеральному бюджету и акцизы, поступающие в полном объеме в федеральный бюджет. А что же остается регионам? За счет чего будут наполняться их бюджеты? Предусматривается возместить нехватку денег на строительство и восстановление, ремонт дорог из федерального бюджета, выделив определенной строкой в федеральном бюджете фонд компенсации, который будет формироваться за счет 15 % НДС, пока поступающих в региональные бюджеты. Надо полагать, что планируемое перераспределение доходов в пользу федерального бюджета затронет в некоторой степени регионы, формирующие большую (превышающую 60 %) часть налоговых доходов федерального бюджета, которые за счет своих ресурсов выплачивали детские пособия и предоставляли льготы ветеранам (рис. 17). Теперь эти затраты будут финансироваться из федерального бюджета. В 2002 году компенсации региональным дорожным и социальным фондам были предоставлены всем регионам без исключения. Можно предположить, что собранный НДС был перераспределен в пользу регионов, находящихся на дотации. Исследуемые регионы — Ростовская область, Краснодарский и Ставропольский края, характеризуются как субъекты Российской Федерации с достаточно высокой долей налоговых поступлений в федеральный бюджет (рис. 1В). |