|
возможностей местных органов власти осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения. Управление финансовыми потоками бюджетных средств в рамках межбюджетных отношений должно быть направлено, прежде всего, на достижение указанной цели. И в этих условиях особо актуальным является механизм и методика финансового выравнивания уровня развития регионов России. Из всего вышеизложенного можно сделать вывод, что причины межрегиональных различий в налоговой нагрузке на валовой региональный продукт зависят от его структуры и проводимой региональными и местными властями налоговой политики. В каждом конкретном регионе величина налоговых поступлений определяется совокупностью объективных и субъективных факторов. Совершенствование налогового законодательства предполагает, в первую очередь, формирование принципиально новой парадигмы межбюджетных отношений. Они связаны с введением частей I и II Налогового кодекса Российской Федерации, и в первую очередь, это касается законодательства субъектов Федерации с целью усиления федеральной власти. Развитие бюджетно-налогового федерализма в России было и остается одним из главных направлений российской экономической реформы и переустройства государственной жизни. Мы полагаем, что бюджетно-налоговый федерализм, если он должным образом проработан, может стать эффективным механизмом согласования и обеспечения интересов Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления. Разработка и оценка любой системы бюджетного федерализма основывается на решении вопроса о распределении финансовых полномочий между различными органами власти. Это распределение определяет потребности в доходах на каждом уровне. Когда потребности известны, становится возможным создание такой системы доходов, при которой каждому уровню власти обеспечивается доступ к ресурсам, необходимым для выполнения соответствующих расходов. |
151 С 1997 года прослеживается тенденция совершенствования налоговобюджетных взаимоотношений различных субъектов Российской Федерации с федеральным центром посредством принятия различных правовых актов. 65 60 55 50 45 40 35 30 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Рис. 17. Доля федерального бюджета в налоговых поступлениях В то же время можно говорить об асимметрии бюджетного устройства, так договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации подтверждает наши предположения о правовой асимметрии. Из всего вышеизложенного можно сделать вывод, что причины межрегиональных различий в налоговой нагрузке на валовой региональный продукт зависят от его структуры и проводимой региональными и местными властями налоговой политики. О обстоятельство предполагает, что в каждом конкретном 152 регионе величина налоговых поступлений определяется совокупностью объективных и субъективных факторов. Совершенствование налогового законодательства предполагает, в первую очередь, формирование принципиально новой парадигмы межбюджетных отношений. Они связаны с введением частей I и II Налогового кодекса Российской Федерации, и в первую очередь, это касается законодательства субъектов Федерации с целью усиления федеральной власти. Развитие бюджетно-налогового федерализма в России было и остается одним из главных направлений российской экономической реформы и переустройства государственной жизни. Мы полагаем, что бюджетно-налоговый федерализм, если он должным образом проработан, может стать эффективным механизмом согласования и обеспечения интересов Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления. Разработка и оценка любой системы бюджетного федерализма основывается на решении о распределении финансовых полномочий между различными органами власти. Это распределение определяет потребности в доходах на каждом уровне. Когда потребности известны, становится возможным создание такой системы доходов, при которой каждому уровню власти обеспечивается доступ к ресурсам, необходимым для выполнения соответствующих расходов. Известно, что важнейший принцип бюджетного федерализма позволяет каждому уровню власти иметь полномочия по сбору доходов из собственных источников, необходимых для финансирования его расходных обязательств. В частности, такой принцип автономии предполагает, что региональные правительства как институты не должны зависеть от бюджетных доходов, которые передаются им центральным правительством для финансирования расходов, входящих в компетенцию региональных органов власти. Аналогичным образом местные органы власти не должны зависеть от региональных правительств в обеспечении бюджетных поступлений, необходимых для финансирования местных расходов. |