|
Налоговое законодательство Российской Федерации было разработано еще в условиях тоталитарной, административно-командной системы и соответствовало принципам централизованной экономики, основанной на государственной форме собственности. Изменение форм собственности, правового статуса предприятий и организаций требовало немедленной ломки существующей системы налогообложения, новая должна была строиться так, чтобы отвечать требованиям рыночной экономики. Поэтому после приватизации предприятий и организаций возникли особые виды налоговых технологий, они были специфичны и ориентированы на субъекты рынка с определенными формами собственности. Значимость такого фактора, как разработка законов, приспособленных под новую экономическую политику, достаточно наглядно проявилась в различных формах налогообложения: для малых предприятий, акционерных обществ, товариществ с ограниченной ответственностью, совместных предприятий, предприятий коммерческого типа, государственных. В отдельных отраслях (АПК) форма изъятия налогов определялась видом предприятия: фермерское хозяйство, акционерное общество, малое предприятие, коллективное сельхозпредприятие, что было недопустимо с точки зрения налоговой теории. Все вышеприведенные обстоятельства предполагали трансформацию системы платежей в России. Рождение налоговой системы стало жизненно важным для больной экономики. Начиная с 1965 г., называемого экономистами годом первой экономической реформы, количество платежей увеличивалось вплоть до 1990 г. Тогда действовали следующие основные налоги и платежи: с оборота, за основные фонды, с физических лиц, на численность работников предприятия, на содержание и ремонт дорог, на прибыль. До 1991 г. налоговая система, именно как система, отсутствовала, хотя каждое предприятие имело строгую номенклатуру налогов и платежей, не более 5 7 видов, включая местные. |
30 ния всего гражданского законодательства Российской Федерации и налогового — в первую очередь...».1 В этот период было приватизировано около 40 тыс. предприятий различных отраслей (17 18% от общего количества в России).2За 1992 2001 годы в результате приватизации доля негосударственного сектора экономики России составила три четверти всего объема производства. Изменение форм собственности, правового статуса предприятий и организаций требовало немедленной ломки существующей налоговой системы. Новая налоговая система должна была строиться так, чтобы отвечать требованиям рыночной экономики. После приватизации возникли особые виды налоговых технологий, они были специфичны и ориентированы на субъекты рынка с определенными формами собственности. Значимость такого фактора, как разработка законов, приспособленных под новую экономическую политику, достаточно наглядно проявилась в различных формах налогообложения: для малых предприятий, акционерных обществ, товариществ с ограниченной ответственностью, совместных предприятий, предприятий коммерческого типа, государственных. В АПК форма изъятия налогов определялась видом предприятия: фермерское хозяйство, акционерное общество, малое предприятие, коллективное сельхозпредприятие. Пятилетние темпы роста потребительских цен (средние) достигли рекордно высоких уровней — 14,79 % в месяц. Финансово-кредитная система претерпела значительные изменения, инфляция почти не снижалась, или снижалась скачкообразно. Дефицит российского бюджета, связанный со снижением налоговых поступлений, привел к задержкам социальных выплат, напряжению в обществе. Зайцев Ф. Важно соблюдать налоговую дисциплину // Мир политики и бизнеса, 1997 № 1, С. 66 67. Известия, 1993, 20 января |