Проверяемый текст
Молчанов, Евгений Григорьевич. Трансформация системы налогообложения субъектов Российской Федерации в условиях перехода к рынку (Диссертация 2003)
[стр. 142]

Дискредитация центральных институтов власти из-за их неспособности выполнять финансовые обязательства совпала по времени с демонтажем вертикали административной власти и волной децентрализации властных функций.
Это не могло не вызвать эскалацию процесса региональной сегментации российского экономического, политического и правового пространства.

Отсутствие сбалансированной экономической региональной политики привело к кризисам территорий.
Отсутствие системности и единства в налогообложении не только затрудняет процесс становления российской экономики, но может привести к разрушению единого экономического пространства.
Современная налоговая политика должна иметь определенную региональную направленность, в частности, учитывать специфику отдельных регионов при установлении налоговых режимов.

В то же время, в России межбюджетные отношения фактически находятся в бессистемном состоянии.
Далеко не изжиты «особые» и «договорные» режимы для отдельных регионов.
У местных самоуправлений фактически нет какихлибо
финансовых прав.
Источники финансовых поступлений и сумм финансовой поддержки регионов часто меняются.
Налоги с 1991 года стали активным политико-экономическим оружием региональных отношений.
Какой вывод можно сделать из всего?
Неприемлемым, на наш взгляд, представляется предложение некоторых экономистов о том, чтобы основным источником средств для поддержки отстающих территорий стала территориальная рента, возникающая в силу благоприятных природных и географических факторов, а также вследствие прежних льгот государственных капиталовложений.
Все эти преимущества тех или иных территорий отражаются на финансовых результатах деятельности и соответственно через налоги и другие платежи, в том числе централизуемые в федеральном бюджете и используемые для оказания финансовой поддержки нуждающимся в ней регионам.
Сложившаяся к настоящему времени модель регионального налогообло
[стр. 162]

стающих территорий стала территориальная рента, возникающая в силу благоприятных природных и географических факторов, а также вследствие прежних льгот государственных капиталовложений.
Все эти преимущества тех или иных территорий отражаются на финансовых результатах деятельности и соответственно через налоги и другие платежи, в том числе централизуемые в федеральном бюджете и используемые для оказания финансовой поддержки нуждающимся в ней регионам.
Сложившаяся к настоящему времени модель регионального налогообложения
не способна, на наш взгляд, обеспечить активный выход региональных хозяйственных систем из кризисного состояния.
Данный вывод достаточно очевиден и подтверждается многими фактами, причем важнейшим из них является понижение уровня управляемости экономикой.
Несколько десятков регионов являются финансово несамостоятельными: сумма собираемых на их территориях налогов меньше суммы получаемой ими из федерального бюджета финансовой помощи.
На наш взгляд, данные проблемы вполне разрешимы, однако их обострение подпитывается сложившейся ситуацией в регионах России.
Из 89 регионов едва ли найдется десяток с одинаковыми территориальными условиями.
Нельзя не учесть, что регионы в России сравнительно недавно обрели большую степень финансовой самостоятельности и еще не научились правильно ею пользоваться.
После проведения реформы «региональные и местные власти будут отвечать за использование меньшей части средств национальной бюджетной системы, но при существенно большей налогово-бюджетной автономии и ответственности за расходование этих ресурсов».
В то же время, в России межбюджетные отношения фактически находятся в бессистемном состоянии.
Далеко не изжиты «особые» и «договорные» режимы для отдельных регионов.
У местных самоуправлений фактически нет ка


[стр.,163]

163 ких-либо финансовых прав.
Источники финансовых поступлений и сумм финансовой поддержки регионов часто меняются.
Налоги с 1991 года стали активным политико-экономическим оружием региональных отношений.
Какой вывод можно сделать из всего?
Можно быть уверенными в том, что перспектива развития территориальных бюджетов не определяется потребностями развития в рамках единой вертикали исполнительной власти и системы регионального самоуправления, формированием на новой рыночной основе системы регионального налогообложения.
Современный кризис резко усилил тенденции экономического сепаратизма регионов.
Дискредитация центральных институтов власти из-за их неспособности выполнять финансовые обязательства совпала по времени с демонтажем вертикали административной власти и волной децентрализации властных функций.
Это не могло не вызвать эскалацию процесса региональной сегментации российского экономического, политического и правового пространства.
Отсутствие сбалансированной экономической региональной политики привело к кризисам территорий.
Отсутствие системности и единства в налогообложении не только затрудняет процесс становления российской экономики, но может привести к разрушению единого экономического пространства.
Современная налоговая политика должна иметь определенную региональную направленность, в частности, учитывать специфику отдельных регионов при установлении налоговых режимов
(табл.17).
Конечно же, в последнее время «доминирующим направлением российской социальной политики стали пожарные меры компенсационного характера в отношении отдельных слоев населения, отдельных регионов и консервация 2 мер социальной защиты на уровне денежно-компенсационных механизмов».
Христенко В.
К.
Реформа межбюджетных отношений: новые задачи // Вопросы экономики.
2000.
№ 8.
с.
4.
Виленский А.
П.
Система социальной поддержки населения: уроки кризиса и региональный опыт // Вопросы экономики.
1999.
№ 2.
с.
75.


[стр.,193]

193 Современный кризис резко усилил тенденции экономического сепаратизма регионов.
Дискредитация центральных институтов власти из-за их неспособности выполнять финансовые обязательства совпала по времени с демонтажем вертикали административной власти и волной децентрализации властных функций.
Это не могло не вызвать эскалацию процесса региональной сегментации российского экономического, политического и правового пространства.

Отсутствие сбалансированной экономической региональной политики привело к кризисам территорий.
Отсутствие системности и единства в налогообложении не только затрудняет процесс становления российской экономики, но может привести к разрушению единого экономического пространства.
Современная налоговая политика должна иметь определенную региональную направленность, в частности, учитывать специфику отдельных регионов при установлении налоговых режимов
Переход российской экономики на рыночные основы предполагает формирование принципиально иной, нежели это было в условиях административно-командной системы, налоговой политики.
Это, однако, не означало ¥ механического заимствования ее западных моделей, эффективных только в условиях развитого рынка.
Теоретическая база и значительный практический опыт стран Запада в области построения и использования налоговых систем должен был быть переосмыслен и адаптирован к нашим условиям.
Анализ реформаторских идей в области налогов в основном показывает, что выдвигаемые предложения касаются в лучшем случае отдельных элементов налоговой системы: размера ставок, предоставляемых льгот и привилегий; объектов обложения; усиления или замены одних налогов на другие.
Предложения же о кардинальном изменении налоговой системы страны и ее отдельных территорий соответствующей нынешней фазе переходного к рыночным отношениям периода, требуют практической реализации.

[Back]