Проверяемый текст
Молчанов, Евгений Григорьевич. Трансформация системы налогообложения субъектов Российской Федерации в условиях перехода к рынку (Диссертация 2003)
[стр. 163]

Действующий Налоговый кодекс определяет виды налогов и сборов, взимаемых на территории Российской Федерации, их иерархию, устанавливает систему федеральных налогов, общие принципы налогообложения в субъектах Федерации, а также местных налогов и сборов, утверждает основания возникновения и порядок исполнения обязанностей по уплате налогов, определяет права и обязанности налогоплательщиков и налоговых органов, формы и методы налогового контроля, ответственность за совершение налоговых правонарушений.
Действующая методика определения трансфертов регионам не позволяет оценить эффективность бюджетного выравнивания, скоординировать бюджетную политику федеральных и региональных властей.
Она лишь ведет к увеличению расходов и «раздуванию» дефицита бюджетов субъектов Федерации.
Реальным свидетельством неадекватности проводимой в регионах экономической политики, ее основных параметров сложившейся структуре экономики, сформировавшейся организации финансовых потоков может служить кризис социальной сферы.
Практически во всех регионах в пореформенный период резко возросла доля соответствующих расходов в региональных бюджетах, но тем не менее налицо ее хроническое недофинансирование.
Такой рост в условиях снижения объемов производства, а значит, и объемов бюджетов стал платой за отсутствие реформ.
Как результат нарастала скрытая дефицитность региональных бюджетов, финансовое бремя во все большей степени перекладывалось на узкий круг регионов-доноров.
К
2004 г.
число регионов-реципиентов значительно возросло.
Необходимы меры по реформированию региональных финансовых систем.

Перспектива развития территориальных бюджетов не определяется потребностями развития в рамках единой вертикали исполнительной власти и системы регионального самоуправления, формированием на новой рыночной основе системы регионального налогообложения.
Современный кризис резко усилил тенденции экономического сепаратизма регионов.
[стр. 163]

163 ких-либо финансовых прав.
Источники финансовых поступлений и сумм финансовой поддержки регионов часто меняются.
Налоги с 1991 года стали активным политико-экономическим оружием региональных отношений.
Какой вывод можно сделать из всего? Можно быть уверенными в том, что перспектива развития территориальных бюджетов не определяется потребностями развития в рамках единой вертикали исполнительной власти и системы регионального самоуправления, формированием на новой рыночной основе системы регионального налогообложения.
Современный кризис резко усилил тенденции экономического сепаратизма регионов.

Дискредитация центральных институтов власти из-за их неспособности выполнять финансовые обязательства совпала по времени с демонтажем вертикали административной власти и волной децентрализации властных функций.
Это не могло не вызвать эскалацию процесса региональной сегментации российского экономического, политического и правового пространства.
Отсутствие сбалансированной экономической региональной политики привело к кризисам территорий.
Отсутствие системности и единства в налогообложении не только затрудняет процесс становления российской экономики, но может привести к разрушению единого экономического пространства.
Современная налоговая политика должна иметь определенную региональную направленность, в частности, учитывать специфику отдельных регионов при установлении налоговых режимов (табл.17).
Конечно же, в последнее время «доминирующим направлением российской социальной политики стали пожарные меры компенсационного характера в отношении отдельных слоев населения, отдельных регионов и консервация 2 мер социальной защиты на уровне денежно-компенсационных механизмов».
Христенко В.
К.
Реформа межбюджетных отношений: новые задачи // Вопросы экономики.
2000.
№ 8.
с.
4.
Виленский А.
П.
Система социальной поддержки населения: уроки кризиса и региональный опыт // Вопросы экономики.
1999.
№ 2.
с.
75.


[стр.,164]

164 Мы считаем, в целях согласования интересов федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации следует отказаться от налогов-двойников, то есть одноименных налогов, поступающих в разные бюджеты.
Таблица 17.
Дифференциация экономической политики регионов ВИД ЭКОНОМИЧЕСКОЙ политики ХАРАКТЕРИСТИКА ПОЛИТИКИ 1Либеральная экономическая политика Низкий уровень административного вмешательства в хозяйственную деятельность I Антиреформистская 1 экономическая политика Жесткая регламентация деятельности, введение дополнительных местных налогов Реальным свидетельством неадекватности проводимой в регионах экономической политики, ее основных параметров сложившейся структуре экономики, сформировавшейся организации финансовых потоков может служить кризис социальной сферы.
Практически во всех регионах в пореформенный период резко возросла доля соответствующих расходов в региональных бюджетах, но тем не менее налицо ее хроническое недофинансирование.
Такой рост в условиях снижения объемов производства, а значит, и объемов бюджетов стал платой за отсутствие реформ.
Как результат нарастала скрытая дефицитность региональных бюджетов, финансовое бремя во все большей степени перекладывалось на узкий круг регионов-доноров.
К
2003 г.
число регионов-реципиентов возросло до 80.субъектов.
Ясно, что необходимы меры по реформированию региональных финансовых систем.
Подобные меры должны быть направлены на выработку некоторых параметров экономической политики на уровне региона, позволяющих добиться оптимизации его финансов, преодоления дефицитности региональных бюд

[стр.,169]

169 Необходимо отметить, что введение части первой и второй Налогового кодекса Российской Федерации усиливает динамику налоговых преобразований прежде всего в регионах.
Унификация налогов, систематизация, совершенствование методики и методологии расчета налогооблагаемых баз так же связана с рядом реализованных правовых аспектов, предусмотренных новым Налоговым кодексом.
Действующий Налоговый кодекс определяет виды налогов и сборов, взимаемых на территории Российской Федерации, их иерархию, устанавливает систему федеральных налогов, общие принципы налогообложения в субъектах Федерации, а также местных налогов и сборов, утверждает основания возникновения и порядок исполнения обязанностей по уплате налогов, определяет права и обязанности налогоплательщиков и налоговых органов, формы и методы налогового контроля, ответственность за совершение налоговых правонарушений.

Анализируя правовые акты налоговой системы, мы сделали следующее заключение.
Введение части первой Налогового кодекса было связано с ожиданием стабилизации в налоговой системе, устранении принятии налоговых законов, имеющих обратную силу.
Предполагалось, что налоговые ставки и льготы не могут носить дискриминационного характера, на их размер не будут влиять формы собственности, место происхождения капитала, гражданство физических лиц и другие факторы.
Система налогов и сборов обеспечивает единое экономическое пространство России и не может ограничивать свободное перемещение товаров или капитала по ее территории.
Кроме того, предполагалось, что с принятием второй части Налогового кодекса будут надежды на уменьшение общего количества видов налогов.
Закрытый список региональных и местных налогов и сборов будет служить гарантией стабильности.
Налоговое законодательство регионов уже сейчас претерпевшее изменения, связанные с отменой, заменой одних налогов на другие.
Известно, что на

[Back]