|
Последний момент был принципиально важен для предприятий коллективной формы собственности, появление которых в массовом количестве происходило с начала приватизации. Кроме того, налог на доход был эффективен и в отраслях военнопромышленного комплекса, где существует легальная возможность бесприбыльности предприятия. Налог давал импульс жесткой, но необходимой в условиях инфляции политике всемерной экономии на фонде заработной платы. Эту политику трудовые коллективы-собственники своих предприятий не стали бы проводить ни при каких других налоговых условиях. Мы считаем, что налог на хозрасчетный доход наказывал относительно более трудозатратные производства и стимулировал рост производительности труда на основе научно-технического прогресса и сокращение числа работников даже в условиях монополизма и неразвитости естественной рыночной конкуренции. Он усилил давление на убыточные предприятия в целях улучшения их работы, поставил деятельность этих предприятий под финансовый контроль государства. К эволюции системы налогообложения следует отнести освобождение от налога реинвестируемой прибыли, нацеливавшее предприятия на ускорение НТП, облегчавшее финансовые условия для расширения и модернизации производства. Кроме уже отмеченных положительных моментов, считаем необходимым заметить следующий факт. Двойное налогообложение распределяемой по пайщикам части прибыли (у источника возникновения и в месте получения дивидендов) имело сдерживающее значение в начинающемся тогда процессе приватизации предприятий. Двойное налогообложение дивидендов побуждало предприятия капитализировать большую часть прибыли, а акционеров — реинвестировать полученные дивиденды и тем самым выводить их из-под налогообложения. |
64 Увеличению базы налогообложения способствовало также то, что уменьшились возможности бухгалтерского сокрытия прибыли. В этом случае масса прибыли напрямую влияла на величину налоговых платежей. Более того, чем эта масса значительнее, тем выше могли быть размеры реинвестирования и, тем самым, меньше сумма налога. Новая методика имела еще одно преимущество. Введенная база налогообложения была устойчивее, а искусственный перевод прибыли в издержки производства, особенно в заработную плату, не ликвидировал эту базу. Более того, появилась возможность отказаться от непопулярного налога на прирост фонда оплаты труда. Последний момент был принципиально важен для предприятий коллективной формы собственности, появление которых в массовом количестве происходило с начала приватизации. Кроме того, налог на доход был эффективен и в отраслях военнопромышленного комплекса, где существует легальная возможность бесприбыльности предприятия. Налог давал импульс жесткой, но необходимой в условиях инфляции политике всемерной экономии на фонде заработной платы. Эту политику трудовые коллективы-собственники своих предприятий не стали бы проводить ни при каких других налоговых условиях. Мы считаем, что налог на хозрасчетный доход наказывал относительно более трудозатратные производства и стимулировал рост производительности труда на основе научно-технического прогресса и сокращение числа работников даже в условиях монополизма и неразвитости естественной рыночной конкуренции. Он усилил давление на убыточные предприятия в целях улучшения их работы, поставил деятельность этих предприятий под финансовый контроль государства. К эволюции системы налогообложения следует отнести освобождение от налога реинвестируемой прибыли, нацеливавшее предприятия на ускорение НТО, облегчавшее финансовые условия для расширения и модернизации производства. Кроме уже отмеченных положительных моментов, считаем необходимым заметить следующий факт. Двойное налогообложение распределяемой по пайщикам части прибыли (у источника возникновения и в месте получения дивидендов) имело сдерживающее значение в начинающемся тогда процессе приватизации предприятий. Двойное налогообложение дивидендов побуждало предприятия капитализировать большую часть прибыли, а акционеров — реинвестировать полученные дивиденды и тем самым выводить их из-под налогообложения. Это было одной из мер, сдерживающих появление фиктивных денег с приватизационных счетов граждан через дивиденды на потребительском рынке. Существенным моментом налоговой реформы была отмена налога с оборота с одновременным введением налога на добавленную стоимость. Каковы основные причины такого кардинального изменения? Прежде всего, это существующая неудовлетворенность налогом с оборота. К его существенным недостаткам относились многоступенчатость, необеспечение поступлений розничной торговлей, что приводило к значительному насыщению финансовых каналов денежными знаками. В это время, в условиях стагфляции, правительство ставило задачи: усилить поглощение из каналов обращения излишней денежной массы, в том числе и находящейся в руках у населения; упростить процесс начисления и изъятия налога, контроль за движением товаров, услуг и издержек производства; упорядочить регулярность и равномерность поступления финансовых ресурсов в казну государства. Этим требованиям в наибольшей мере удовлетворял как раз рассматриваемый налог — на добавленную стоимость. Он широко применялся в странах ЕЭС, и за его счет здесь формировались больше половины всех поступлений от косвенных налогов. Методологически важным преимуществом налога на добавленную стоимость являлась возможность равномерного его взимания по всем стадиям производства и ускорения продвижения продукции до конечного |