|
При этом, значительное место в них отводилось формированию новых бюджетно-налоговых связей между центром и регионами, особенно с утратой рядом налогов (НДС) своей регулирующей функции. Механизм структурно-уровневой модели налоговой системы, действующий в России, преобладание объективно необходимых горизонтальных связей, привели к формированию в России сложного и весьма запутанного механизма налогообложения. Действующая Конституция России установила, что властные структуры в стране разделены на три уровня власти: два уровня государственной власти (федеральный уровень и уровень субъектов Российской Федерации) и местное самоуправление, и определила уровень их компетенции. Это обстоятельство потребовало решения задач построения эффективной налоговой системы, детальной проработки ее элементов, в том числе системы налогообложения субъектов Федерации. В этой связи не теряет своей актуальности вопрос основ налоговой реформы, реализуемой на нынешнем этапе с введением в действие частей I и II Налогового кодекса Российской Федерации, обозначивших второй этап, должна составить продуманная фискальная политика. Практика последних десятилетий показала, что меры, намеченные правительством и направленные на улучшение финансово-экономических отношений, должны, прежде всего, улучшить ситуацию в регионах, более 60 % из которых сегодня являются дотационными. Реальное положение с состоянием региональных бюджетов в 2005 году отражает высокий уровень их дефицитности, не позволяющий устранить негативные тенденции в бюджетно-налоговой сфере территорий. Традиционной проблемой для любого государства, в первую очередь федеративного, является задача, отвечающая историческим и национальным условиям справедливого распределения властных полномочий, ответственности и их ресурсного обеспечения внутри страны между уровнями власти. Основные финансовые ресурсы реализации государственных полномочий аккумулируются в бюджетной системе с помощью налоговых и неналоговых доходов. |
42 Вполне понятно, что деформация межбюджетных отношений периода 1993 1994 годов, проявилась в опустошении региональных бюджетов, это связано с ростом совокупных расходов этих бюджетов. Данное обстоятельство было обусловлено тем, что вопросы, связанные с разграничением расходных полномочий и оптимизацией распределения доходных источников, налоговая доля в которых составляла более 70 %, не были решены. Действующий механизм структурно-уровневой модели налоговой системы в России, преобладание объективно необходимых горизонтальных связей, привели к формированию в России сложного и весьма запутанного механизма налогообложения. Действующая Конституция России установила, что властные структуры в стране разделены на три уровня власти: два уровня государственной власти (федеральный уровень и уровень субъектов Российской Федерации) и местное самоуправление, и определила уровень их компетенции. Отсюда неизбежно вытекает задача по построению эффективной налоговой системы, детальной проработки ее элементов, в том числе системы налогообложения субъектов Федерации. В этой связи не теряет своей актуальности вопрос основ налоговой реформы, реализуемой на нынешнем этапе с введением в действие частей I и II Налогового кодекса Российской Федерации, обозначивших второй этап, должна составить продуманная фискальная политика. Мы считаем меры, намеченные правительством и направленные на улучшение финансово-экономических отношений, должны, прежде всего, улучшить ситуацию в регионах, более 50 % из которых являются дотационными. Можно утверждать, что реальное положение с состоянием региональных бюджетов на сегодняшний день отражает высокий уровень их дефицитности, не позволяющий устранить негативные тенденции в бюджетно-налоговой сфере территорий. 1Конституция РФ ст. 12. |