Проверяемый текст
Молчанов, Евгений Григорьевич. Трансформация системы налогообложения субъектов Российской Федерации в условиях перехода к рынку (Диссертация 2003)
[стр. 37]

маются ограничения в установлении субъектами РФ и органами местного самоуправления ставок по своим налогам и определении их базы.
По оценкам специалистов в целом и направление реформ, предусмотренных в программе, и основополагающие принципы выбраны правильно, но после реализации каждого этапа выбранной стратегии целесообразно проводить анализ влияния изменений на экономику регионов и страны в целом.
Мы полагаем, что федерализм — это такой способ управления, при котором органично сочетаются интересы всего государства с интересами отдельных его частей, обеспечивается единство и целостность страны при соблюдении самостоятельности территорий в решении вопросов, включенных в их компетенцию.
Несовпадение федерализма с сепаратизмом, приводящее к раздробленности государства, делает его противовесом автономизации регионов, их стремлению отойти от центра и стать абсолютно самостоятельными.
Федерализм закрепляет трехуровневую систему управления, которая тесно увязывает интересы федерации, ее субъектов и местных сообществ, нейтрализуя сепаратистские тенденции Таким образом, федерализм государственного устройства, изменяя существовавшую ранее в унитарном по сути дела государстве систему
взаимоотношений между центральными, территориальными и местными органами власти, радикально влияет на бюджетную систему страны, коренным образом изменяя принципы ее построения и основы формирования доходов и расходов по звеньям бюджетной системы.
Перестройка бюджетных отношений по всей бюджетной системе исходя из совершенно иных, чем прежде, принципов
должна была составить содержание бюджетной реформы 90-х годов.
22 Гасинский Ю.Ю.
О программе развития бюджетного федерализма до 2005 года.
Развитие межбюджетных отношений и реформирование региональных финансов.
Сб.материалов практического семинара.
М.: Изд-во Академии бюджета и казначейства, 2001.
37
[стр. 43]

43 Главная функция налогов -тфискальная, предполагает возможность решения сформулированной выше задачи бюджетного федерализма.
Попробуем сформулировать сущностную характеристику денной категории.
Вышеуказанный термин О.
Богачева трактовала как экономическое понятие, связанное с государственным и политическим устройством.
А.
Лавров считает, что под бюджетным федерализмом понимается система налоговобюджетных взаимоотношений органов власти и управления различных уров2ней.
По мнению 3.
Клюкович «бюджетный федерализм» скорее политическая, а не экономическая категория.
Ведь вопрос о налогах, бюджете — это вопрос о власти.
Хотя сюда входит проблема разделения и правового закрепления экоw 3номических функций всех уровней в бюджетной системе.
Мы исходим из общепризнанного мнения, что федерализм — это такой способ управления, при котором органично сочетаются интересы всего государства с интересами отдельных его частей, обеспечивается единство и целостность страны при соблюдении самостоятельности территорий в решении вопросов, включенных в их компетенцию.
Несовпадение федерализма с сепаратизмом, приводящее к раздробленности государства, делает его противовесом автономизации регионов, их стремлению отойти от центра и стать абсолютно самостоятельными.
Федерализм закрепляет трехуровневую систему управления, которая тесно увязывает интересы федерации, ее субъектов и местных сообществ, нейтрализуя сепаратистские тенденции Таким образом, федерализм государственного устройства, изменяя существовавшую ранее в унитарном по сути дела государстве систему
взаимоотноБогачева О.
Становление российской модели бюджетного федерализма // Вопросы экономики, 1995.
№ 8.
с.
32 Лавров А.
Бюджетный федерализм и финансовая стабилизация // Вопросы экономики 1995.
№ 8.
с.
21 .
Клюкович 3.
Тенденции становления налоговой системы в России.
Ростов-на-Дону.
2000.
с.
81

[стр.,44]

44 шений между центральными, территориальными и местными органами власти, радикально влияет на бюджетную систему страны, коренным образом изменяя принципы ее построения и основы формирования доходов и расходов по звеньям бюджетной системы.
Перестройка бюджетных отношений по всей бюджетной системе исходя из совершенно иных, чем прежде, принципов
и составляла содержание бюджетной реформы 90-х годов.
В своем дальнейшем исследовании мы будем исходить также из того, что в Бюджетном кодексе впервые содержится определение бюджетного федерализма.
В этом определении важным является то, что в нем говорится не о сочетании интересов органов власти, а о сочетании общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего в регионах.
Введение в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации, принятого Государственной Думой РФ в июле 1999 года, сняло многие вопросы, связанные с межбюджетными отношениями.
С 1994 года в России произошли качественные изменения в межбюджетных отношениях.
Опыт других стран позволяет утверждать, что проведение бюджетной реформы на любом этапе развития государства — процесс довольно сложный, охватывающий наиболее важные сферы государственного вмешательства в экономику и социальную сферу.
Успех в осуществлении бюджетной реформы во многом определяется тем, насколько правомерны и обоснованы направления ее совершенствования, насколько она отвечает интересам плательщиков и сборщиков налогов.
Анализ показал, что федеральная власть, даже обладая необходимыми финансовыми ресурсами, уже не могла управлять по-старому, так как в экономике и социальной сфере произошли существенные изменения: перестройка центральных органов управления привела к утрате многих вертикальных рычагов влияния на деятельность предприятий и одновременно усилила регионализацию экономических отношений.
Повышение роли региональных и местных органов власти поставили на повестку дня задачу расширения финансовых ис

[Back]