|
прочих равных условиях, объемом производства и его эффективностью, то есть уровнем научно-технического прогресса. Поскольку прибыль в большей мере подвержена циклическим колебаниям, чем величина оборота, исчисленного из чистой продукции (добавленной стоимости), то колебания наполнения доходов бюджета больше зависят от подоходного налога, чем от НДС. Согласно статистическим данным, в Российской Федерации за последние годы наполнение бюджета шло за счет НДС. Большинство предприятий не производило отчислений в бюджет вследствие простоя. Разделение единого бюджета на три самостоятельные давало всем субъектам возможность управления финансами, их формирования и использования, но это усложняло задачу функционирования на всей территории единой целостной налоговой системы. Это предполагало включение в состав федеральных налогов определенной доли надбавок, предназначенных на финансирование вышеприведенных затрат в регионах. Нетрудно предположить, что уровень налогообложения определялся платежеспособностью граждан, характером расходов местных бюджетов, равномерностью расселения населения по территории, отраслевой структурой производства в регионах, демографической ситуацией и многими другими факторами. Для организации регионального и местного обложения в рамках налоговой реформы были введены местные налоги, так и не сгруппированные в систему. К налогам низовых структурно-уровневых бюджетных систем в России — субъектов Федерации в этот период относят региональные и местные налоги, введенные в законодательный оборот в 1992 году ранее упоминавшимся ЗакоЛ *7 ном РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" и действовавшие на территории РФ. Налог на имущество предприятий является общеобязательным, взимается на всей территории России. Определение ставок и установление льгот по этому 47 Закон РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" от 27.12.1991 № 2118-1. 77 |
9 ных процентов отчислений от регулирующих доходов трансфертами, выделяемыми регионам из федерального фонда финансовой поддержки. Необходима разработка четких принципов разграничения доходов между бюджетами разных уровней, видовой дифференциации налогов, обеспечивающих научно обоснованные поступления платежей; -разделение единого государственного бюджета на три самостоятельные давало всем субъектам возможность управления финансами, их формирования и использования, но усложняло задачу функционирования на всей территории целостной единой налоговой системы. Это предполагало включение в состав федеральных налогов определенной доли надбавок, предназначенных на финансирование затрат в регионах .Однако с течением времени, когда данное положение было нарушено, стало ясно, что реализация модели регионального и муниципального налогообложения будет осложнена вышеуказанным обстоятельством; -оценка перспектив развития налоговой системы связана во многом с особенностями практической реализации системы налогообложения на отдельных территориях. Рассмотрение налогообложения в ряде регионов России позволило судить о практической области налоговых действий, различных налоговых режимах, применяемых субъектами федерации, функциональном содержании налогового механизма. Анализ регионального налогообложения выявил общие и частные аспекты функционирующего налогового механизма; — направления будущих налоговых преобразований связаны с закреплением за регионами и местными структурами (городами и поселками) стабильных квот налогов, что позволит данным субъектам планировать собственные доходы, делать прогнозные оценки, улучшить финансовое положение территорий, повысить уровень развития производительных сил, изменит объемы финансовых потоков на субфедеральном уровне. Представляется, что следует унифицировать и частично отменить предоставляемые налогоплательщикам преференции (отсрочки, рассрочки, налоговые кредиты, льготы). Механизм стимулирования экономического развития регио 71 Поскольку прибыль в большей мере подвержена циклическим колебаниям, чем величина оборота, исчисленного из чистой продукции (добавленной стоимости), то колебания наполнения доходов бюджета больше зависят от подоходного налога, чем от НДС. Согласно статистическим данным, в Российской Федерации за последние годы наполнение бюджета шло за счет НДС. Большинство предприятий не производило отчислений в бюджет вследствие простоя. Разделение единого бюджета на три самостоятельные давало всем субъектам возможность управления финансами, их формирования и использования, но это усложняло задачу функционирования на всей территории единой целостной налоговой системы. Это предполагало включение в состав федеральных налогов определенной доли надбавок, предназначенных на финансирование вышеприведенных затрат в регионах. Нетрудно предположить, что уровень налогообложения определялся платежеспособностью граждан, характером расходов местных бюджетов, равномерностью расселения населения по территории, отраслевой структурой производства в регионах, демографической ситуацией и многими другими факторами. Для организации регионального и местного обложения в рамках налоговой реформы были введены местные налоги, так и не сгруппированные в систему. К налогам низовых структурно-уровневых бюджетных систем в России — субъектов Федерации в этот период относят региональные и местные налоги, введенные в законодательный оборот в 1992 году, ранее упоминавшимся Законом РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" и действовавшие на территории РФ. Налог на имущество предприятий является общеобязательным, взимается на всей территории России. Определение ставок и установление льгот по этому налогу — прерогатива региональных органов с учетом максимального порога по законодательству РФ. Субъект Федерации наделен правом дифференцирования ставок по видам деятельности предприятий и организаций, но не по от |