Проверяемый текст
Молчанов, Евгений Григорьевич. Трансформация системы налогообложения субъектов Российской Федерации в условиях перехода к рынку (Диссертация 2003)
[стр. 80]

года в год темпы роста поступлений из региональных и местных бюджетов не восполняли дефицита средств на покрытие выплат в социально-бюджетной сфере.
Федеральный бюджет сам нуждался в
«подпитке» регионов.
Расширению полномочий региональных органов государственной власти и местного самоуправления должен был послужить Указ Президента РФ, определяющий порядок формирования федерального бюджета и взаимоотношения с субъектами Федерации.50 Данный указ позволял регионам взимать новые налоги и сборы.
Предоставленное Президентом право органы государственной власти многих регионов и местных управлений использовали для введения в 1994 1996 гг.
дополнительных налогов, не предусмотренных законодательством РФ.
В последующем это привело к еще большему нарушению целостности налоговой политики регионов, ее несогласованности с федеральной.
Введенные налоги не всегда были оптимальны: они лишь увеличивали налоговый пресс, снижали стимулирующую функцию налогообложения.
За три года в регионах РФ было введено более 100 налогов и сборов, что вызвало недовольство налогоплательщиков, поэтому по Указу Президента № 1214 от 18.08.96 г.
был отменен сбор налогов и платежей.
Предполагалось, что Указ будет способствовать улучшению дел на производстве, контроль за исполнением Указа возложили с 1.01.1997 г.
на налоговые органы и органы власти.
В регионах были приняты все меры по отмене дополнительных налогов и сборов и приведению принятых решений и нормативных актов в соответствие с действующим налоговым законодательством, тем не менее, Центр не имел точного представления о налоговом бремени на местном уровне.

50 Указ Президента РФ "О формировании республиканского бюджета РФ и взаимоотношениях с бюджетами субъектов РФ в 1994 году" № 2268 от 22.12.1993 г.
[стр. 73]

В бюджетной системе России сложилась ситуация, когда в общей сумме доходов всех территориальных бюджетов, включая местные, более 70 % составляли средства, поступавшие в порядке бюджетного регулирования, оставшаяся часть была получена за счет регулирования налогов по ежегодно утвержденным сверху нормативам, и субсидий из федерального бюджета в различных формах.
Уровень собственных доходов, т.е.
закрепленных на постоянной основе, а также введенных самостоятельно в пределах своей компетенции территориальными органами власти, по многим регионам составил 25 — 30 %, в местных бюджетах городов он был значительно меньше.
При этом следует отметить, что права субъектов Федерации и органов местного самоуправления по определению количества и условий введения региональных и местных налогов, регламентировались Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом, Налоговым кодексом, общими принципами организации местного самоуправления.
Перечень региональных и местных налогов и сборов был определен ст.
20 у и 21 Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".
Согласно ст.
18 вышеуказанного закона, органы государственной власти всех уровней не имеют права вводить налоги, сборы и платежи, изменять размеры ставок, не предусмотренные законодательством РФ.
Порядок их исчисления определяется теми же законами, за исключением отдельных параметров, уточняемых на местах, в пределах, предусмотренных федеральными нормативами.
Налоги и сборы, вводимые региональными и местными органами власти, имеют силу только на подведомственной территории.
Но увеличивающиеся из года в год темпы роста поступлений из региональных и местных бюджетов не восполняли дефицита средств на покрытие выплат в социально-бюджетной сфере.
Федеральный бюджет сам нуждался в
«подпит1Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.95 г.
№ 1117.
2Закон РФ от 27.12.
1991 г.
№ 2118 1 «Об основах налогообложения Российской Федера

[стр.,74]

74 ке» регионов.
Расширению полномочий региональных органов государственной власти и местного самоуправления должен был послужить Указ Президента РФ, определяющий порядок формирования федерального бюджета и взаимоотношения с субъектами Федерации .
Данный указ позволял регионам взимать новые налоги и сборы.
Предоставленное Президентом право органы государственной власти многих регионов и местных управлений использовали для введения в 1994 1996 гг.
дополнительных налогов, не предусмотренных законодательством РФ.
В последующем это привело к еще большему нарушению целостности налоговой политики регионов, ее несогласованности с федеральной.
Введенные налоги не всегда были оптимальны: они лишь увеличивали налоговый пресс, снижали стимулирующую функцию налогообложения.
За три года в регионах РФ было введено более 100 налогов и сборов, что вызвало недовольство налогоплательщиков, поэтому по Указу Президента № 1214 от 18.08.96 г.
был отменен сбор налогов и платежей.
Предполагалось, что Указ будет способствовать улучшению дел на производстве, контроль за исполнением Указа возложили с 1.01.1997 г.
на налоговые органы и органы власти.
В регионах были приняты все меры по отмене дополнительных налогов и сборов и приведению принятых решений и нормативных актов в соответствие с действующим налоговым законодательством, тем не менее, Центр не имел точного представления о налоговом бремени на местном уровне.

В каждом регионе России был свой, индивидуальный подход к формированию и практическому применению налогов местного значения.
Новое налоговое законодательство расширило права местных органов за счет отнесения к уже имеющимся еще двух региональных налогов.
Кроме того, в число местных налогов и сборов были включены сбор за право производства винно-водочных изделий и пива, а в состав акцизов, 10 % от которых, согласно проекту, должно 1Указ Президента РФ "Оформировании республиканского бюджета РФ и взаимоотношени

[Back]