|
в кредитно-фвдансрэой.^шсх^ме, ^/.области оборота подакцизных товаров, прежде всего, этилового спирта и алкогольной продукции, деятельности по пресечению незаконного вывоза за рубеж валютных ценностей и стратегически важной продукции, цветных металлов и др. Однако для выведения из-под криминального влияния как самих отраслей, так и объектов экономики потребуется проведение целого ряда радикальных мер. Многие' из них носят проблемный характер и могут неоднозначно оцениваться ввиду сложившихся в обществе стереотипов. Например, с 1992 г. доминирует тенденция к рассредоточению правоохранительных органов^1 ведущих1 борьбу-^ сфере экономики. Здесь имеется два аспекта. Во-первых, это необходимость реорганизации органов с фискальными функциями для обеспечения поступления всех видов налогов и сборов в единое ведомство. Это позволило бы пресечь многочисленные факты злоупотреблений со средствами государственных внебюджетных фондов со стороны должностных лиц исполнйтёльнь1х дирекций отделений фондов и других представителей органов власти с повсеместным значительным отвлечением средств фондов на содержание административного аппарата и иные цели. Второй’ органови служб, ведущих борьбу с экономической преступностью. Требуется создание системы межведомственного контроля за целевым использованием бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов, создание межведомственного центра финансового расследования для сбора и анализа информации в интересах выявления фактов легализации денежных средств, приобретенных незаконным путем. Требует разрешения и вопрос об усилении государственного регулирования внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций в целях обеспечеп • --х>г * ния безусловной уплаты таможенных платежей и налогов. Проблемой остается возобновление качественной деятельности контрольно-ревизионного аппарата, что создало бы возможность проводить ка121 |
водству для последующего сбыта в России создаются и функционируют в Польше, Прибалтике, Белоруссии, Украине и др. (в 1998 г. вскрыто 9,5 тыс. случаев). Криминальным стал и потребительский рынок. В основном речь идет о выпуске и продаже товаров, не отвечающих требованиям продовольственной безопасности, обманы, обсчеты, обвесы потребителей за счет искажения, завышения цен, сговора о фиксированных ценах. Типичным моментом стала ложная реклама. Для подобных преступлений характерна их сочетаемость с незаконным предпринимательством, связанным с изготовлением фальсифицированного спиртного, иной недоброкачественной продовольственной продукции, причиняющей физический вред потребителям. Все преступления в сфере экономической деятельности, особенности которых представлены выше, свидетельствуют о процессах криминализации экономики за счет дальнейшего накопления и введения в оборот капиталов, его неконтролируемого вывоза за рубеж. Все это также актуализирует целый ряд проблем, например, защиты бюджетных средств и государственных внебюджетных фондов от преступных посягательств, борьбы с преступлениями в кредитно-финансовой системе, в области оборота подакцизных товаров, прежде всего, этилового спирта и алкогольной продукции, деятельности по пресечению незаконного вывоза за рубеж валютных ценностей и стратегически важной продукции, цветных металлов и др. Однако для выведения из-под криминального влияния как самих отраслей, так и объектов экономики потребуется проведение целого ряда радикальных мер. Многие из них носят проблемный характер и могут неоднозначно оцениваться ввиду сложившихся в обществе стереотипов. Например, с 1992 г. доминирует тенденция к рассредоточению правоохранительных органов, ведущих борьбу с преступлениями в сфере экономики. Здесь имеется два аспекта. * I* Во-первых, это необходимость реорганизации органов с фискальными функциями для обеспечения поступления всех видов налогов и сборов в единое ведомство. Это позволило бы пресечь многочисленные факты злоупотреблений со средствами государственных внебюджетных фондов со стороны должностных лиц исполнительных дирекций отделений фондов и других представителей органов власти с повсеместным значительным отвлечением средств фондов на содержание административного аппарата и иные цели. Второй аспект данной проблемы связан с реформированием органов и служб, ведущих борьбу с экономической преступностью. Требуется создание системы межведомственного контроля за целевым использованием бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов, создание межведомственного центра финансового расследования для сбора и анализа информации в интересах выявления фактов легализации денежных средств, приобретенных незаконным путем. Требует разрешения и вопрос об усилении государственного регулирования внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций в целях обеспечения безусловной уплаты таможенных платежей и налогов. Проблемой остается возобновление качественной деятельности контрольно-ревизионного аппарата, что создало бы возможность проводить качественные аудиторские проверки, документальные ревизии, без которых невозможно успешное расследование дел в сфере экономики. Поэтому в составе Минфина России должно быть структурное подразделение для исполнения положений федеральных законов о выделении по требованию правоохранительных органов специалистов для участия в проведении проверок и документальных ревизий по материалам и уголовным делам о правонарушениях в сферах и на объектах экономики независимо от форм собственности. 192 |