|
Все эти меры должны сочетаться со специфическими мероприятиями, которые обеспечили бы пресечение коррупции как негативного социального явления, неразрывно связанного с преступлениями в сфере экономической деятельности. Наряду с,пер^адслентцц^.,видами, .экономической преступности раз'* ■•»•г витие теневой экономики проявляется в расширении сферы институциональной коррупции, в которой фокусируются процессы теневизации общества. Справочный документ ООН так определяет явление коррупции: «Коррупция это злоупотребление государственной властью для получения выгоды в личных целях»66. Под это, как мы видим, очень широкое определение подпадают разнообразные конкретные противоправные деяния. Прежде всего это коррупция в собственном смысле слова, то есть преднамеренное пренебрежение со стороны государственных^,‘.чиновников ‘своими ' должностными обязанностями или действие вопреки им ради материального вознаграждения. Под категорию коррупции, согласно приведенному определению, подпадают и такие деяния, как взяточничество и самостоятельное чиновничье предпринимательство. В отличие от коррупции в указанном выше прямом смысле взяточничество представляет собой подкуп чиновника не ради нарушения его обязанностей, а ради их исполнения. Чиновничье предпринимательство это использование служебного положения в своих эгоистических интересах без подкупа и, соответственно, подкупающего субъекта. Чиновник сам выступает1 предпринимательский или рентный доход, извлекая его из своей должностной монополии на принятие или согласование определенного решения. Объединяет все охарактеризованные нарушения то, что коррупционер пользуется своими полномочиями, связанными с занимаемым служебным 66 Цит. но: Васильев ВЛ. Юридическая психология. С-Пб., 2000. С.335-336. 123 |
Актуальной является и проблема адекватности законодательства нынешним реалиям в сфере экономики. Прежде всего, российские законопроекты, посвященные этим вопросам, находятся в разработке в течение слишком длительного периода. В них не всегда учитывается законодательный опыт США и Великобритании, где правовая система признает уголовную ответственность юридического лица, т.с. корпораций, за экономические преступления. Здесь теория исключительной ответственности, свойственная гражданскому праву, в интересах эффективной борьбы с «беловоротничковой» преступностью перенесена в уголовное право. Наряду с этим эффективной признается практика применения высоких штрафов, в несколько раз превосходящих полученную преступным путем прибыль. Специфика здесь заключается в применении к виновной корпорации одновременно нескольких мер экономического характера в виде и штрафа, и конфискации незаконной прибыли, и запрещения незаконной деятельности. Большое значение имеет и качественный прокурорский надзор за выявлением, раскрытием и расследованием преступлений в сфере экономической деятельности143. Здесь может быть учтен опыт ФРГ: создание регионального бюро специального прокурора по борьбе с экономической преступностью и специализация судов на рассмотрении дел об экономических преступлениях. Все эти меры должны сочетаться со специфическими мероприятиями, которые обеспечили бы пресечение коррупции как негативного социального явления, неразрывно связанного с преступлениями в сфере экономической деятельности. 143 Существенные затруднения в этом деле вызывает неопределенность статуса прокуратуры, на что указывает Нерсесянц. (См.: Нерсесянц В.С. Философия права. С.387.) 3.3. Коррупция в системе преступности Наряду с перечисленными видами экономической преступности развитие теневой экономики проявляется в расширении сферы институциональной коррупции, в которой фокусируются процессы теневизации общества. Справочный документ ООН так определяет явление коррупции: «Коррупция это злоупотребление государственной властью для получе141 ния выгоды в личных целях» . Под это, как мы видим, очень широкое определение подпадают разнообразные конкретные противоправные деяния. Прежде всего это коррупция в собственном смысле слова, то есть преднамеренное пренебрежение со стороны государственных чиновников своими должностными обязанностями или действие вопреки им ради материального вознаграждения. Под категорию коррупции, согласно приведенному определению, подпадают и такие деяния, как взяточничество и самостоятельное чиновничье предпринимательство. В отличие от коррупции в указанном выше прямом смысле взяточничество представляет собой подкуп чиновника не ради нарушения его обязанностей, а ради их исполнения. Чиновничье предпринимательство это использование служебного положения в своих эгоистических интересах без подкупа и, соответственно, подкупающего субъекта. Чиновник сам выступает в роли и заказчика, и исполнителя, получающего предпринимательский или рентный доход, извлекая его из своей должностной монополии на принятие или согласование определенного решения. Объединяет все охарактеризованные нарушения то, что коррупционер пользуется своими полномочиями, связанными с занимаемым служеб144 Цнт. но: Васильев В Л. Юридическая психология. СПб., 2000. С.335-336. |