|
Чг'7^г<ЩГка. *. положением, в своих частных интересах и зачастую в ущерб интересам государственным. Анализируя работы исследователей, изучавших эту проблему, можно обнаружить определенные тенденции, отличающие коррупцию как социально-правовое явление. Прежде всего четко прослеживается стремление абсолютного большинства специалистов вести речь не только об уголовных преступлениях, подпадающих под уголовную ответственность за взяточничество, и не столько о преступлениях подобного типа. Исследователи пытаются говорить 6 коррупционной преступности, понимая в этом качестве как преступления, предусмотренные ст.ст. 290-291 УК РФ, 184, 214 УК РФ, так и преступления, которые жестко взаимосвязаны с ними в виде злоупотребления или превышения должностных полномочий, незаконного участия в предпринимательской деятельности, нарушения служебного долга. Наряду с этими, относящимися к коррупционным, но уже являющимися по характеру административными правонарушениями, деяниями, к коррупции относят деяния, которые могут сопутствовать этим преступлениям. Проблема здесь состоит в классификации правонарушений, образующих коррупционную престушюсй7'0’дни^ на'сугубо' коррупционные правонарушения и те, которые создают условия для дачи и получения взяток. Помимо такого критерия, как правовая квалификация, предлагаются иные критерии дифференциации анализируемых правонарушений, например, по их объекту, латентному характеру, в зависимости от должностного и общественного положения взяткополучателей. Коррупция государственных чиновников и вообще должностных лиц всех уровней в современном российском обществе превратилась в одну из основных социальных и правовых проблем. Корни ее уходят в советское прошлое, откуда проистекает4 ^хранившаяся й расширившаяся сегодня система разнообразных должностных явных, теневых и полутеневых привилегий. Привилегии и льготы государственных чиновников построены таким образом, что их подлинные доходы и уровень жизни в целом становятся 124 |
ным положением, в своих частных интересах и зачастую в ущерб интересам государственным. Анализируя работы исследователей, изучавших эту проблему, можно обнаружить определенные тенденции, отличающие коррупцию как социально-правовое явление. Прежде всего четко прослеживается стремление абсолютного большинства специалистов вести речь не только об уголовных преступлениях, подпадающих под уголовную ответственность за взяточничество, и не столько о преступлениях подобного тина. Исследователи пытаются говорить о коррупционной преступности, понимая в этом качестве как преступления, предусмотренные ст.ст. 290-291 УК РФ, 184, 214 УК РФ, так и преступления, которые жестко взаимосвязаны с ними в виде злоупотребления или превышения должностных полномочий, незаконного участия в предпринимательской деятельности, нарушения служебного долга. Наряду с этими, относящимися к коррупционным, но уже являющимися но характеру административными правонарушениями, деяниями, к коррупции относят деяния, которые могут сопутствовать этим преступлениям. Проблема здесь состоит в классификации правонарушений, образующих коррупционную преступность. Одни разделяют их на сугубо коррупционные правонарушения и те, которые создают условия для дачи и получения взяток. Помимо такого критерия, как правовая квалификация, предлагаются иные критерии дифференциации анализируемых правонарушений, например, по их объекту, латентному характеру, в зависимости от должностного и общественного положения взяткополучателей. Коррупция государственных чиновников и вообще должностных лиц всех уровней в современном российском обществе превратилась в одну из основных социальных и правовых проблем. Корни се уходят в советское прошлое, откуда проистекает сохранившаяся и расширившаяся сегодня система разнообразных должностных явных, теневых и полутеневых при «Г вилегий. Привилегии и льготы государственных чиновников построены таким образом, что их подлинные доходы и уровень жизни в целом становятся практически неконтролируемыми, а декларации о доходах раскрывают лишь официальные должностные оклады и заработки. Таким образом, основной массив доходов бюрократических функционеров остается негласным, теневым, что создает благоприятные условия для неконтролируемой теневой деятельности, направленной на личное обогащение, в том числе для получения взяток. Коррупция в российском обществе в какой-то мере стимулируется даже отдельными правовыми актами. Например, согласно Указу Президента РФ № 2267 от 22 декабря 1993 года федеральные государственные служащие наделяются льготами в области финансового, бытового, медицинского и иного обеспечения. Наличие подобной практики способствует размыванию правосознания чиновников, формируют ощущение вседозволенности, неподконтрольности обществу, превращению их в замкнутую привилегированную касту, правомочную распоряжаться государственными средствами как своими собственными. По мнению ряда исследователей, в настоящее время коррупция в России приобрела системный характер. Это означает, во-первых, то, что политику государства непосредственно формируют частные эгоистические интересы лиц и групп, находящихся у власти, вблизи власти и обладающих по тем или иным причинам влиянием на власть. Во-вторых, то, что дополнительные и теневые доходы государственных чиновников, получаемые ими благодаря коррупции, составляют основную часть их материального благосостояния и в этом смысле являются для них необходимыми. Втретьих, то, что коррупционное поведение приобрело такие формы и масштабы, что его можно в настоящий момент рассматривать как негласную 196 |