|
коррупции в стране составляют $20-25 млрд. Экспорт капитала за границу достигает $15-20 млрд в год, а всего за 1988-1999 гг. $300-350 млрд67. Авторы, рассматривающие проблему коррупции, практически единодушны в определении перечня криминогенных факторов, генерирующих коррупцию в современной России. Наиболее объективно, на наш взгляд, систематизировал эти обстоятельства СВ. Максимов. В качестве основного фактора он называет кризис переходного периода, сопряженный с полным разрушением законности и ростом зависимости населения от произвола чиновников. Им также называются политические, экономические, правовые, психологические и организационные факторы, обусловливающие реальное ослабление всей системы власти. Вне всякого сомнения, системный характер коррупции в современном российском обществе объясняется ее вписанностью в более широкую систему преступности! средой^^дяякоторой■ является распространение теневых процессов на все новые сферы социальной жизни. Как пишут Г. Осипов и В. Мартыненко, «основа коррупции виртуальная экономика «в законе». Характер криминально регулируемый хаос»68. Тем не менее, на наш взгляд, теневизация экономики и общества не единственный фактор, детерминирующий распространение коррупции. Как справедливо указывают многие авторы, теневая безналоговая экономика как таковая вовсе не предполагает с необходимостью такой высокой степени разложения государственных чиновников: это могла бы быть просто более либеральная^дёл&общ^^ функциямигосударства и отсутствием патерналистских ожиданий со стороны населения. Помимо теневизации экономических и социальных отношений детерминирующей предпосылкой генерализации коррупции является слабость государства. Прежде всего она проявляется в наличии устойчивого дефицита 67 Коррупция и борьба с ней: роль гражданского общества / Под ред. М. Б. Горного. С-Пб., 2000. С. 18-21,72-73. 68 Осипов Г., Мартыненко В. Десять лет, которые потрясли современную Россию. М., 2000. С. 219. |
норму живой экономической и правовой культуры современного российского общества. По данным Тгапзрагепсу 1п(ста1юпа1, Россия в последние годы входит в десятку наиболее коррумпированных стран мира. Ежегодные убытки от коррупции в стране составляют $20-25 млрд. Экспорт капитала за Данину достигает $15-20 млрд в год, а всего за 1988-1999 гг. $300-350 млрд145. Авторы, рассматривающие проблему коррупции, практически единодушны в определении перечня криминогенных факторов, генерирующих коррупцию в современной России. Наиболее объективно, на наш взгляд, систематизировал эти обстоятельства С.В. Максимов. В качестве основного фактора он называет кризис переходного периода, сопряженный с полным разрушением законности и ростом зависимости населения от произвола чиновников. Им также называются политические, экономические, правовые, психологические и организационные факторы, обусловливающие реальное ослабление всей системы власти. Вне всякого сомнения, системный характер коррупции в современном российском обществе объясняется ее вписанностью в более широкую систему преступности в целом, питательной средой для которой является распространение теневых процессов на все новые сферы социальной жизни. Как пишут Г. Осипов и В. Мартыненко, «основа коррупции виртуальная экономика «в законе». Характер криминально регулируемый хаос»146. Тем не менее, на наш взгляд, теневизация экономики и общества не единственный фактор, детерминирующий распространение коррупции. 145 Коррупция и борьба с ней: роль гражданского общества / Под рсд. М. Б. Горного. СПб., 2000. С. 18-21,72-73. 146 Осипов Г., Мартыненко В. Десять лет, которые потрясли современную Россию. М., 2000. С. 219. Как справедливо указывают многие авторы, теневая безналоговая экономика как таковая вовсе не предполагает с необходимостью такой высокой степени разложения государственных чиновников: это могла бы быть просто более либеральная модель общества, с ограниченными функциями государства и отсутствием патерналистских ожиданий со стороны населения. Помимо тсневизации экономических и социальных отношений детерминирующей предпосылкой генерализации коррупции является слабость государства. Прежде всего она проявляется в наличии устойчивого дефицита осуществляемых государством услуг населению, обусловленного малой эффективностью управления на федеральном уровне. Но в то же время на региональном и местном уровне власть активно и целенаправленно вмешивается в функционирование предприятий и распределение собственности. По объему реально осуществляемых полномочий региональная власть гораздо сильнее и эффективнее центральной. В этой ситуации объем и качество услуг государства остаются неудовлетворительными, что заставляет население пользоваться разными видами противоправного «стимулирования» внимательного отношения должностных лиц. Кроме того, необходимо отметить унаследованный от советского периода подход к оплате труда государственного чиновника, который восходит к ленинскому принципу уравнивания его доходов со средней зарплатой промышленного рабочего. Популистский настрой большинства политиков в борьбе за власть проявляется по традиции в требовании лишить чиновников льгот и привилегий, в то время как на сегодняшний день официальная зарплата управленцев явно недостаточна. У чиновника нет материальных стимулов добросовестно и честно выполнять свои должностные обязанности. В то же время возможности бесконтрольного использования служебного положения в целях личного обогащения достаточно высоки у любого чиновника почти независимо от ранга. Создается ситуация, в кото198 |