|
проблем полностью предоставлено узкой группе профессионалов и экспертов. При полном бездействии государства в сфере организации информации население кормят грязной клубникой через СМИ, воспитывая социальную индифферентность и правовой нигилизм. Конечно, ни одно общество в истории не может полностью избежать коррупции. Коррупцию никогда нельзя полностью победить. При здравом и реалистичном рассмотрении .иногда цена усилцй. по устранению коррупции • ггг.V. гг.V{'1 ..II1! Л I 1 . V '1.1!1 . ....... просто слишком высока. Если подходить к борьбе с коррупцией однобоко, чересчур узко, это может негативно сказаться на свободах и правах граж"]*у дан. Когда мы говорим о победе над коррупцией в России, речь идет только о том, чтобы лишить ее системного характера, оттеснить на периферию экономической и политической жизни. К правовым мерам борьбы с распространением коррупции следует отнести совершенствование законодательства и судебной системы в следующих направлениях: ранение противоречий, исключение1 конфликта законов; 2) корректировка гражданского законодательства, направленная на ограничение возможности использования фирм-однодневок и махинаций с использованием «временных» юридических лиц; 3) последовательное превращение всех законодательных актов в однозначные эффективно действующие нормы. В условиях существующей в современном российском обществе низкой правовой культуры особое значение приобретает простота и непротиворечивость правовых норм, поскольку от этого зависит как их понимание населением^так и возмояшости^социального^онтроля. Нормы права должны быть максимально конкретны и реалистичны. Нам представляется целесообразным осуществление реформы территориального устройства, финансового, материального и силового обес72 72 Роуз-Лкксрмам С. Преобразование государства в целях борьбы с коррупцией//Альманах «Организованная преступность, терроризм и коррупция», 2003. №1. 137 |
Нели сравнить период экономических реформ 90-х с тем всплеском общественных ожиданий, общественного интереса, социальной активности, который страна пережила в 1983-1991 годах, то безмолвие народа, наступившее вслед за перестройкой, просто поразительно. Обязанность государства создать институты участия широких масс граждан в политике, не считая выборов. После перестройки такие институты так и не были созданы. Более того, вместе с КПСС было уничтожено то слабое подобие институтов информирования граждан, общественного обсуждения и общественного контроля, на которые смогла пойти в восьмидесятые годы разрушающаяся советская система. Все было отдано на волю частных интересов. В современном российском обществе не существует механизмов широкого обсуждения законопроектов, бюджета, крупнейших инвестиционных проектов, реализуемых или поддерживаемых государством. Институционально это означало бы обязанность государственных СМИ отводить одну или две полосы на материалы объявленных исполнительной или представительной властью обсуждений. Управление и решение государственных проблем полностью предоставлено узкой группе профессионалов и экспертов. При полном бездействии государства в сфере организации информации население кормят грязной клубникой через СМИ, воспитывая социальную индифферентность и правовой нигилизм. Конечно, ни одно общество в истории нс может полностью избежать коррупции. Коррупцию никогда нельзя полностью победить. При здравом и реалистичном рассмотрении иногда цена усилий по устранению коррупции просто слишком высока. Если подходить к борьбе с коррупцией однобоко, чересчур узко, это может негативно сказаться на свободах и правах граждан.150 Когда мы говорим о победе над коррупцией в России, речь идет только о том, чтобы лишить ее системного характера, оттеснить на периферию экономической и политической жизни. К правовым мерам борьбы с распространением коррупции следует отнести совершенствование законодательства и судебной системы в следующих направлениях: 1) завершение кодификации и систематизации законодательства, устранение противоречий, исключение конфликта законов; 2) корректировка гражданского законодательства, направленная на ограничение возможности использования фирм-однодневок и махинаций с использованием “временных” юридических лиц; 3) последовательное превращение всех законодательных актов в однозначные эффективно действующие нормы. В условиях существующей в современном российском обществе низкой правовой культуры особое значение приобретает простота и непротиворечивость правовых норм, поскольку от этого зависит как их понимание населением, так и возможности социального контроля. Нормы права должны быть максимально конкретны и реалистичны. Нам представляется целесообразным осуществление реформы территориального устройства, финансового, материального и силового обеспечения органов суда и прокуратуры, следственных органов ФСБ. Необходимо завершить формирование независимого от исполнительной власти механизма финансирования и материального обеспечения судебной власти, обеспечить безопасность и независимость судей. Судебная система должна финансироваться дополнительно из средств, поступающих от обязательных судебных пошлин и сборов, отчислений от адвокатской деятельности и оплаты юрисконсультов. 150 Роуз-Лккерман С. Преобразование государства в целях борьбы с коррупцией //Альманах "Организованная преступность, терроризм и коррупция", 2003. №1. |