|
печения органов суда *и, прокуратуры, следственных органов ФСБ. Необходимо завершить формирование независимого от исполнительной власти механизма финансирования и материального обеспечения судебной власти, обеспечить безопасность и независимость судей. Судебная система должна финансироваться дополнительно из средств, поступающих от обязательных судебных пошлин и сборов, отчислений от адвокатской деятельности и оплаты юрисконсультов. Должны реально функционировать институты общественного контроля за деятельностью государственных органов. Ведь, как справедливо писал Ю.В. Тих6нрав6вГ<<^аст^1:вп6Мё'можег обойтись без права, поскольку она может выражаться в чистом произволе, с которым право совершенно несовместимо» . Гражданам должно быть обеспечено право подавать в суд на государство, ведомство и конкретного чиновника. Необходимо также восстановить порядок всенародного обсуждения законопроектов, в том числе и проектов Закона о государственном бюджете, перед их голосованием в Государственной Думе. Представляется немаловажным сделать все возможное для оказания бюджетной поддержки СМИ, которая может способствовать росту независимости последний от' Свободная и 'независимая пресса будет способствовать развитию гласности и победе над коррупцией. Все перечисленные нами меры относятся скорее к категории стратегических, рассчитанных на долгие годы73 74. Однако внести качественные изменения в борьбу с коррупцией следует немедленно, ибо сложившаяся ситуация угрожает самому существованию российского государства, его международной репутации. Именно поэтому укрепление вертикали власти нерасторжимо связано с преодолением негативных тенденций в этой области. Пре73 Тихонравов Ю.В. Основы философии права. М., 1997. С.301. 74 Заслуживают внимания предложения по борьбе с коррупцией, например, И.Л. Трунова. См.: Трунов ИЛ. Закон о борьбе с коррупцией или концепция административной реформы? //Юрист. 2003. №6. С.89. 138 |
граждан.150 Когда мы говорим о победе над коррупцией в России, речь идет только о том, чтобы лишить ее системного характера, оттеснить на периферию экономической и политической жизни. К правовым мерам борьбы с распространением коррупции следует отнести совершенствование законодательства и судебной системы в следующих направлениях: 1) завершение кодификации и систематизации законодательства, устранение противоречий, исключение конфликта законов; 2) корректировка гражданского законодательства, направленная на ограничение возможности использования фирм-однодневок и махинаций с использованием “временных” юридических лиц; 3) последовательное превращение всех законодательных актов в однозначные эффективно действующие нормы. В условиях существующей в современном российском обществе низкой правовой культуры особое значение приобретает простота и непротиворечивость правовых норм, поскольку от этого зависит как их понимание населением, так и возможности социального контроля. Нормы права должны быть максимально конкретны и реалистичны. Нам представляется целесообразным осуществление реформы территориального устройства, финансового, материального и силового обеспечения органов суда и прокуратуры, следственных органов ФСБ. Необходимо завершить формирование независимого от исполнительной власти механизма финансирования и материального обеспечения судебной власти, обеспечить безопасность и независимость судей. Судебная система должна финансироваться дополнительно из средств, поступающих от обязательных судебных пошлин и сборов, отчислений от адвокатской деятельности и оплаты юрисконсультов. 150 Роуз-Лккерман С. Преобразование государства в целях борьбы с коррупцией //Альманах "Организованная преступность, терроризм и коррупция", 2003. №1. Должны реально функционировать институты общественного контроля за деятельностью государственных органов. Ведь, как справедливо писал Ю.В. Тихонравов: «власть вполне может обойтись без права, поскольку она может выражаться в чистом произволе, с которым право совершенно несовместимо»151. Гражданам должно быть обеспечено право подавать в суд на государство, ведомство и конкретного чиновника. Необходимо также восстановить порядок всенародного обсуждения законопроектов, в том числе и проектов Закона о государственном бюджете, перед их голосованием в Государственной Думе. Представляется немаловажным сделать все возможное для оказания бюджетной поддержки СМИ, которая может способствовать росту независимости последних от частного капитала. Свободная и независимая пресса будет способствовать развитию гласности и победе над коррупцией. Все перечисленные нами меры относятся скорее к категории стратегических, рассчитанных на долгие годы152. Однако внести качественные изменения в борьбу с коррупцией следует немедленно, ибо сложившаяся ситуация угрожает самому существованию российского государства, его международной репутации. Именно поэтому укрепление вертикали власти нерасторжимо связано с преодолением негативных тенденций в этой области. Готовится указ Президента РФ Владимира Путина "О создании механизмов по борьбе с коррупцией в России", в котором будет прописан предложенный Президентом механизм антикоррупционных мер. Президент, выступая на съезде РСПП, высказал свою позицию по отношению к социальным причинам распространения коррупции: "Любые избыточные 151 Тихонравов Ю.В. Основы философии права. М., 1997. С.301. 152 Заслуживают внимания предложения по борьбе с коррупцией, например, ИЛ. Трунова. См.: Трунов И.Л. Закон о борьбе с коррупцией или концепция административной реформы?//Юрист. 2003. №6. С.8-9. |