|
Тем самым де-факто в России действует мораторий на смертную казнь. Это в то же время не снимает необходимости реализации принципиального обязательства о полной отмене этой меры наказания. Безусловно, дальнейшее затягивание с ратификацией Протокола № б может лишь нанести ущерб международному престижу России, создав благоприятную почву для критики со стороны Совета Европы и других международных организаций. В то же время политические настроения в Государственной Думе сейчас явно не в пользу осуществления этого шага, несмотря на то, что Президент Российской Федерации В.В. Пуган однозначно высказался в пользу отмены смертной казни173. Ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод запрещает пытки и бесчеловечное или унижающее достоинство обращение или наказание. Ст. 15 (ч. 2) Конвенции не допускает никаких исключений или оговорок в вопросах соблюдения ст. 3. Аналогичные положения содержатся в Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания. В толковании Европейского Суда по правам человека бесчеловечное обращение или наказание это причинение сильного физического или душевного страдания; унижающее достоинство обращение или наказание это плохое обращение такого рода, которое направлено на то, чтобы вызвать у жертв чувство страха, подавленности и неполноценности для того, чтобы оскорбить, унизить или сломить их физически и морально. В вопросах применения ст. 3 сложилась обширная практика органов Совета Европы, в частности в делах, касавшихся Греции, Северной Ирландии и Турции, где речь шла о массовых нарушениях ее положений полицией. Главная задача Европейского Суда в любом деле, представленном на основании ст. 3, состоит в том, чтобы определить, не свидетельствуют ли установленные факты о сложившейся административной практике, нарушени173 См.: Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации «О выполнении Россией обязательств, принятых при вступлении в Совет Европы». -М ., 2002. С. 15-17. |
57 3) еще большее расширение международного сотрудничества, проявляющееся прежде всего в заключении дополнительных многосторонних и двусторонних межгосударственных соглашений. К настоящему времени определенная часть обязательств России перед Советом Европы в сфере совершенствования законодательства реализована. С 1 января 1997 года вступил в действие новый Уголовный кодекс Российской Федерации, и тем самым было выполнено соответствующее формальное обязательство перед Советом Европы. В новом кодексе воспринят ряд рекомендаций Совета Европы: появились новые виды наказания, не связанные с лишением свободы (ограничение свободы), открылась возможность применения штрафных санкций, в том числе за преступления в сфере экономики. В то же время в новом кодексе не сделано попытки идти по пути всесторонней гуманизации уголовного законодательства. Во многом он суровее ранее действовавшего: увеличиваются сроки лишения свободы, предусмотрена возможность назначения наказания за совершенные преступления путем сложения, чего раньше не было (по совокупности приговоров гражданину может быть назначено наказание до 30 лет лишения свободы). До сих пор не введены в действие такие виды наказания, как арест, обязательные работы и ограничение свободы. Пока еще не приходится говорить о широком использовании в России наказаний, не связанных с лишением свободы.41Более того, в кодексе содержатся противоречащие друг другу статьи. Новый Уголовно-исполнительный кодекс подписан Президентом РФ 8 января 1997 года. В нем также сделана попытка учесть некоторые рекомендации Совета Европы. Главными задачами уголовноисполнительного законодательства Российской Федерации названы 41 См.: Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации "О выполнении Россией обязательств, принятых при вступлении в Совет Европы. М., 2002 .С.8 I 66 по осуществлению данного обязательства, однако он так и не был принят даже в первом чтении. 3 июня 1999 года, также Указом Президента, всем осужденным, ожидающим приведения в исполнение приговора в виде смертной казни, это наказание заменено на пожизненное заключение или 25-летний срок лишения свободы. 2 февраля 1999 года Конституционный Суд Российской Федерации принял Постановление, согласно которому “обвиняемому в преступлении, за совершение которого федеральным законом в качестве исключительной меры наказания установлена смертная казнь, в любом случае должно быть реально обеспечено право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей". Тем самым де-факто в России действует мораторий на смертную казнь. Это в то же время не снимает необходимости реализации принципиального обязательства о полной отмене этой меры наказания. Безусловно, дальнейшее затягивание с ратификацией Протокола № 6 может лишь нанести ущерб международному престижу России, создав благоприятную почву для критики со стороны Совета Европы и других международных организаций. В то же время политические настроения в Государственной Думе сейчас явно не в пользу осуществления этого шага, несмотря на то, что Президент Российской Федерации В.В. Путин однозначно высказался в пользу отмены смертной казни.45 Ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод запрещает пытки и бесчеловечное или унижающее достоинство обращение или наказание. Ст. 15 (ч. 2) Конвенции не допускает никаких исключений или оговорок в вопросах соблюдения ст. 3. Аналогичные 45 См.: Специальным доклад Уполномоченного но правам человека в Российском Федерации "О выполнении Россией обязательств, принятых при вступлении в Сонет Европы. М., 2002 . С. 15-17 67 положения содержатся в Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания. В толковании Европейского Суда по правам человека бесчеловечное обращение или наказание это причинение сильного физического или душевного страдания; унижающее достоинство обращение или наказание это плохое обращение такого рода, которое направлено на то, чтобы вызвать у жертв чувство страха, подавленности и неполноценности для того, чтобы оскорбить, унизить или сломить их физически и морально. В вопросах применения ст. 3 сложилась обширная практика органов Совета Европы, в частности в делах, касавшихся Греции, Северной Ирландии и Турции, где речь шла о массовых нарушениях ес положений полицией. Главная задача Европейского Суда в любом деле, представленном па основании ст. 3, состоит в том, чтобы определить, не свидетельствуют ли установленные факты о сложившейся административной практике нарушения Конвенции. Чтобы установить существование такой практики, необходимы два элемента: повторяемость действий и официальная терпимость к таким действиям. Под "повторяемостью действий" подразумевается значительное число случаев плохого обращения, которые отражают общую ситуацию. Схема таких действий может заключаться в том, что они предпринимаются сотрудниками одной и той же полиции или военного органа. "Официальная терпимость" означает, что, несмотря на то, что акты плохого обращения являются совершенно незаконными, с ними продолжают мириться. Начальники тех, кто несет непосредственную ответственность, знают о таких нарушениях, по, тем нс менее, не предпринимают никаких действий, чтобы наказать лиц, совершивших такие действия или не допустить их повторения; вышестоящий орган проявляет безразличие, отказываясь провести надлежащее расследование в целях определения достоверности или недостоверности факта нарушения. |