|
Ряд положений Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ180 вступает в противоречие с принципами, установленными Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод. По сути дела эти нормы и не могут действовать на территории Российской Федерации, исходя из верховенства над внутренним законодательством правил, установленных международными договорами, что предусмотрено Конституцией РФ. Не случайно одной из первых жалоб российских граждан, принятых к рассмотрению по существу Европейским Судом по правам человека, стало "дело Никипгиной”: она была лишена родительских прав на ребенка решением Российского Суда лишь на основании того, что относилась к конфессии "Свидетелей Иеговы". По сравнению с общим международно-правовым принципом равенства всех религий, в преамбуле Закона о свободе совести фактически закрепляется привилегированное положение отдельных религий. В практике применения Закона наблюдаются случаи, когда административные органы и судьи, толкуя весь нормативный акт под углом зрения преамбулы, зачастую переводят "нетрадиционные" в ранг "тоталитарных сект". Например, с 23 сентября 1998 г. по 23 февраля 2001 г. в Головинском межрайонном Суде г. Москвы рассматривалось фажданское дело № 2-452/99 о запрете в Москве деятельности "Свидетелей Иеговы", обвинявшихся в принадлежности к тоталитарной секте. Здравый смысл взял верх, и Суд принял решение отказать в удовлетворении представления прокурора Северного административного округа города Москвы о ликвидации религиозной общины "Свидетелей Иеговы" города Москвы и запрете ее деятельности. Ряд других положений закона устанавливает нормы, по сути ведущие к дискриминации некоторых конфессий на практике. Противоречит как Европейской конвенции, так и прецедентам Суда, являющимся важным источником европейского права, проводимое в Законе (ст. ст. 6 и 7) разграничение между религиозными объединениями и религиозными группами. В соотвст |
73 человека, его общепризнанных и законодательно закрепленных прав и свобод. Принятый закон не должен носить характер наказания за отказ гражданина проходить военную службу по призыву. В частности, представляется справедливым предусмотреть возможность продолжения альтернативным служащим образования по заочной или вечерней форме обучения. Это право следовало бы также распространить и на военнослужащих по призыву. В интересах реализации международных обязательств Российской Федерации и положений Конституции необходимо скорейшее завершение работы над данным законом. В качестве государства-участника Европейской Конвенции о защите основных прав и свобод человека Россия взяла на себя четко сформулированные обязательства в сфере защиты права на свободу совести и вероисповедания. Ряд положений Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" вступает в противоречие с принципами, установленными Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод. По сути дела эти нормы и не могут действовать на территории Российской Федерации, исходя из верховенства над внутренним законодательством правил, установленных международными договорами, что предусмотрено Конституцией РФ. Нс случайно одной из первых жалоб российских граждан, принятых к рассмотрению по существу Европейским судом по правам человека, стало "дело Никишиной": она была лишена родительских прав на ребенка решением российского суда лишь на основании того, что относилась к конфессии "Свидетелей Иеговы". По сравнению с общим международно-правовым принципом равенства всех религий, в преамбуле Закона о свободе совести фактически закрепляется привилегированное положение отдельных религий. В практике применения 74 Закона наблюдаются случаи, когда административные органы и судьи, толкуя весь нормативный акт под углом зрения преамбулы, зачастую переводят "нетрадиционные" в ранг "тоталитарных сект". Например, с 23 сентября 1998 г. по 23 февраля 2001 г. в Головинском межрайонном суде г. Москвы рассматривалось гражданское дело Лз 2-452/99 о запрете в Москве деятельности "Свидетелей Иеговы", обвинявшихся в принадлежности к тоталитарной секте. Здравый смысл взял верх, и суд принял решение отказать в удовлетворении представления прокурора Северного административного округа города Москвы о ликвидации религиозной обшины "Свидетелей Иеговы" города Москвы и запрете се деятельности. Ряд других положений закона устанавливает нормы, но сути ведущие к дискриминации некоторых конфессий на практике. Противоречит как Европейской конвенции, так и прецедентам Суда, являющимся важным источником европейского права, проводимое в Законе (ст. ст. 6 и 7) разграничение между религиозными объединениями и религиозными группами. В соответствии с п. 1ст. 7 Закона религиозные группы, в отличие от религиозных объединений, не подлежат государственной регистрации и не пользуются правами юридического лица. Закон, кроме того, проводит различие между «традиционными» религиозными организациями и религиозными организациями, у которых отсутствует «документ, подтверждающий их существование па соответствующей территории не менее 15 лет» (п. 1 ст. 9 Закона). «Нетрадиционные» религиозные организации лишены многих прав. Вступает в противоречие с Европейской конвенцией ч. 2 ст. 13 Закона, которая гласит, что «представительство иностранной религиозной организации не может заниматься культовой и иной деятельностью, и на него нс распространяется статус религиозного объединения». Согласно ч. 2 ст. 3 Закона о свободе совести «право человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания может быть |