Проверяемый текст
Торкунова Екатерина Анатольевна. Правовая основа реализации конституционного права российских граждан на судебную защиту в Европейском суде (Диссертация 2002)
[стр. 136]

ствии с п.
1 ст.
7 Закона религиозные группы, в отличие от религиозных объединений, не подлежат государственной регистрации и не пользуются правами юридического лица.
Закон, кроме того, проводит различие между «традиционными» религиозными организациями и религиозными организациями, у которых отсутствует «документ, подтверждающий их существование
на соответствующей территории не менее 15 лег» (п.
1 ст.
9 Закона).
«Нетрадиционные» религиозные организации лишены многих прав.
Вступает в противоречие с Европейской конвенцией ч.
2 ст.
13 Закона, которая гласит, что «представительство иностранной религиозной организации не может заниматься культовой и иной деятельностью, и на него
не распространяется статус религиозного объединения».
Согласно ч.
2 ст.
3
Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" от 26 сентября 1997 г.
№ 125-ФЗ «может быть ограничено Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства»181.
Последнее
положение уточняет п.
2 ст.
9 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, который гласит: «свобода исповедовать свою религию...
подлежит лишь таким ограничениям, которые установлены
законам и необходимы в демократическом обществе в интересах общественного спокойствия, охраны общественного порядка, здоровья и _ 1VJ нравственности или для защиты прав и свооод других лиц» .
Ч.
3 и 4 ст.
16 Закона о свободе совести предусматривают возможность совершения религиозных обрядов и церемоний в воинских частях, в местах лишения свободы и местах содержания под стражей.
Однако практические гарантии реализации этих прав в Законе отсутствуют.
Не ясно, что имеется в виду под "учетом требований воинских уставов" и "соблюдением
требова181 См.: СЗ РФ.
2006.
№ 29.
Ог.
3122.
182 См.: СЗ РФ.
1998.
№ 14.
Ст.
1514.
[стр. 24]

24 "Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства".
По
мнению А.
С.
Мордовца, суть правового ограничения состоит в побуждении индивидов к социально полезному поведению, с одной стороны, и сдерживании социально вредного поведения с другой.
Таким образом, ограничения конституционных прав и свобод человека и гражданина со стороны российского государства предполагают решение следующих задач: 1) поддержание правопорядка; 2) обеспечение личной безопасности; 3) обеспечение внутренней и внешней безопасности общества и государства; 4) создание благоприятных условий для экономической деятельности и охраны всех форм собственности; 5) учет минимальных государственных стандартов по основным показателям уровня жизни, культурное развитие граждан18.
В научной литературе термины "охрана”, "защита" и "обеспечение" получили различное толкование.
Поэтому возникает необходимость уточнения их содержания.
Понятие «обеспечение» включает в себя всю систему политических, экономических, социальных, духовных, правовых и иных мер и условий, направленных па наиболее полное пользование личностью социальными благами.
Автору кажется наиболее правильной позиция В.Н Бутылина, в соответствии с которой под охраной понимаются взаимосвязанные меры, осуществляемые государственными органами и общественными организациями, направленные на предупреждение нарушений прав, устранение причин, их порождающих, и способствующие нормальному процессу реализации личпостыо своих прав и свобод.
Под защитой же 18 См.: Мордовец Л.
С.
Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина.
Саратов, 1997.
С.
17.


[стр.,74]

74 Закона наблюдаются случаи, когда административные органы и судьи, толкуя весь нормативный акт под углом зрения преамбулы, зачастую переводят "нетрадиционные" в ранг "тоталитарных сект".
Например, с 23 сентября 1998 г.
по 23 февраля 2001 г.
в Головинском межрайонном суде г.
Москвы рассматривалось гражданское дело Лз 2-452/99 о запрете в Москве деятельности "Свидетелей Иеговы", обвинявшихся в принадлежности к тоталитарной секте.
Здравый смысл взял верх, и суд принял решение отказать в удовлетворении представления прокурора Северного административного округа города Москвы о ликвидации религиозной обшины "Свидетелей Иеговы" города Москвы и запрете се деятельности.
Ряд других положений закона устанавливает нормы, но сути ведущие к дискриминации некоторых конфессий на практике.
Противоречит как Европейской конвенции, так и прецедентам Суда, являющимся важным источником европейского права, проводимое в Законе (ст.
ст.
6 и 7) разграничение между религиозными объединениями и религиозными группами.
В соответствии с п.
1ст.
7 Закона религиозные группы, в отличие от религиозных объединений, не подлежат государственной регистрации и не пользуются правами юридического лица.
Закон, кроме того, проводит различие между «традиционными» религиозными организациями и религиозными организациями, у которых отсутствует «документ, подтверждающий их существование
па соответствующей территории не менее 15 лет» (п.
1 ст.
9 Закона).
«Нетрадиционные» религиозные организации лишены многих прав.
Вступает в противоречие с Европейской конвенцией ч.
2 ст.
13 Закона, которая гласит, что «представительство иностранной религиозной организации не может заниматься культовой и иной деятельностью, и на него
нс распространяется статус религиозного объединения».
Согласно ч.
2 ст.
3
Закона о свободе совести «право человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания может быть

[стр.,75]

75 ограничено Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства».
Последнее положение уточняет п.
2 ст.
9 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, который гласит: «свобода исповедовать свою религию...
подлежит лишь таким ограничениям, которые установлены
законом и необходимы в демократическом обществе в интересах общественного спокойствия, охраны общественного порядка, здоровья и нравственности или для защиты прав и свобод других лиц».
Ч.
3 и 4 ст.
16 Закона о свободе совести предусматривают возможность совершения религиозных обрядов и церемоний в воинских частях, в местах лишения свободы и местах содержания под стражей.
Однако практические гарантии реализации этих прав в Законе отсутствуют.
Не ясно, что имеется в виду под "учетом требований воинских уставов" и "соблюдением
требований уголовно-процессуального законодательства", на которые ссылается данная статья.
Па практике это нередко ведет к произвольным решениям, ограничивающим свободу вероисповедания в указанных местах.
23 февраля 2000 г.
принят Федеральный закон о внесении изменений в Закон о свободе совести.
Однако эти изменения не затронули упомянутые положения Закона, а свелись к изменению срока перерегистрации для религиозных организаций (до 31 декабря 2000 г.).
«По истечении указанного срока религиозные организации, не прошедшие перерегистрацию, подлежат ликвидации в судебном порядке по требованию органа, осуществляющего государственную регистрацию религиозных организаций», говорится в новом тексте Закона.43 и См.: Специальный доклад Уполномоченного по нравам человека в Российской Федерации "О выполнении Россией обязательств, принятых при вступлении в Совет Европы.
М., 2002 .С.24-28.

[Back]