ностью, а чрезвычайное положение в районе боевых действий не вводи192 лось . Парламентская Ассамблея Совета Европы 27 января 2000 года приняла резолюцию по конфликту в Чеченской Республике. В резолюции осуждалось, "как полностью неприемлемое нынешнее ведение военной операции в Чеченской Республики и ее трагические последствия для большей части населения республики. В результате такого неизбирательного и непропорционального применения силы самым серьезным образом нарушаются такие основополагающие права, как право на жизнь, право на свободу и безопасность"'93. Парламентская Ассамблея заявила, что Россия нарушила ряд важнейших обязательств по Конвенции о защите прав человека и международному гуманитарному праву, а также другие обязательства, взятые при вступлении в Совет Европы. В рекомендациях Парламентской Ассамблеи Совета Европы для России от 6 апреля 2000 года и в материалах о положении в Чеченской Республики июньского и сентябрьского заседаний ПАСЕ за 2001 г. также указывалось на продолжающееся массовое нарушение прав человека в ходе военного конфликта в Чеченской Республике194. Представители Совета Европы, посетившие Чеченскую Республику, неоднократно обращали внимание на необходимость судебного расследования всех фактов нарушения прав человека, убийств и исчезновения людей. Руководство страны предприняло определенные шаги по созданию реально действующего механизма решения проблем, касающихся прав человека в Чеченской Республике. В настоящий момент действует Бюро специального представителя 11резидента РФ по соблюдению прав и свобод человека и гражданина в Чеченской Республике: организованы приемы граждан в большинстве районов Чеченской Республики, регистрируются жалобы на 192 См .: Журнал российского права, 2001. №11. 153 См.: Горшкова C.JI. Стандарты Совета Европы по правам человека и российское законодательство. Приложение № 9. —М., 2001. С.322-326. 194 См.: Галтже. Приложение № 10. С.327-334. |
80 предусмотрена военная служба, стали рассматривать частные жалобы на неправомерные действия органов военного управления и воинских должностных лиц. Активизировалась деятельность военной прокуратуры по выявлению нарушений прав человека в Вооруженных Силах. В связи с проведением антитеррористической операции па Северном Кавказе во второй половине 1999-2001 гг. приобрел остроту вопрос о судебном расследовании всех фактов нарушения прав человека в зоне боевых действий и привлечении к судебной ответственности виновных. В ходе антитеррористической операции, фактически переросшей в полномасштабную войну, сильно пострадало население Чеченской Республики: более 200 тысяч вынужденных переселенцев из этой республики временно оказались в Ингушетии. При проведении операции па Северном Кавказе нарушалось верховенство закона, допускались ограничения прав человека, для введения которых нс было правовых оснований, поскольку операция такого масштаба не может регулироваться законодательством о борьбе с организованной преступностью, а чрезвычайное положение в районе боевых действий не вводилось.56 Парламентская Ассамблея Совета Европы 27 января 2000 года приняла резолюцию но конфликту в Чечне. В резолюции осуждалось, "как полностью неприемлемое нынешнее ведение военной операции в Чечне и ее трагические последствия для большей части населения республики. В результате такого неизбирательного и непропорционального применения силы самым серьезным образом нарушаются такие основополагающие права невиновных некомбатантов в Чечне, как право на жизнь, право на свободу и безопасность"57. Парламентская Ассамблея заявила, что Россия нарушила ряд 56См "Журнал российского права", N11. ноябрь 200). 57 См.: Горшкопа С.Л. Стандарты Совета Европы но нравам человека и российское законодательство. Приложение N 9. М„ 2001. С.322-326. 81 важнейших обязательств по Конвенции о защите прав человека и международному гуманитарному праву, а также другие обязательства, взятые при вступлении в Совет Европы. В рекомендациях Парламентской Ассамблеи Совета Европы для России от 6 апреля 2000 года и в материалах о положении в Чечне июньского и сентябрьского заседаний ПАСЕ за 2001 г. также указывалось па продолжающееся массовое нарушение прав человека в ходе военного конфликта в Чеченской Республике5*.. Представители Совета Европы, посетившие Чечню, неоднократно обращали внимание на необходимость судебного расследования всех фактов нарушения прав человека, убийств и исчезновения людей. Руководство страны предприняло определенные шаги по созданию реально действующего механизма решения проблем, касающихся прав человека в Чечне. В настоящий момент действует Бюро специального представителя Президента РФ по соблюдению прав и свобод человека и гражданина в Чеченской Республике: организованы приемы граждан в большинстве районов Чечни, регистрируются жалобы на нарушения прав человека, составлен список лиц, пропавших без вести. В работе Бюро участвуют представители Совета Европы. В республике начато восстановление судебной системы. По выявленным фактам преступлений против мирного населения Чечни и нарушений прав человека со стороны федеральных властей, и прежде всего силовых структур, возбуждено 293 уголовных дела. Из них в пяти случаях виновные были осуждены, по 14 уголовным делам проходил судебный процесс и по 64 велось расследование (по сведениям Прокуратуры Российской Федерации на конец апреля 2001 года). Эти факты были 5* См.: Там же. Приложение N 10. С.327-334. |