|
безопасности и защиту от жестокого обращения. В особенности это касается уголовно-исполнительной системы, где пока сделаны лишь первые шага по улучшению состояния ее учреждений. В первую очередь это связано с передачей управления пенитенциарной системой из ведения Министерства внутренних дел в компетенцию Министерства юстиции России. Положение в пенитенциарных учреждениях улучшается медленно. Условия содержания заключенных не соответствуют положениям ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (запрещение пыток) и требованиям Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (1987 г.)204. На начало 2001 г. в местах лишения свободы и предварительного заключения находилось более миллиона человек205. Переполненность следственных изоляторов во многом связана с чрезмерно длительными сроками рассмотрения дел. Многие заключенные по несколько лет пребывают в изоляции. Напряженность ситуации несколько снизилась благодаря реализации принятых Государственной Думой РФ постановлений об амнистии. Так, амнистия, объявленная в декабре 1997 года206, коснулась почти 500 тысяч человек. Из заключения вышли около 35 тысяч амнистированных, прекращено почти 90 тысяч уголовных дел207. Постановление "Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" (май 2000 г.) было направлено на облегчение положения осужденных, принимавших участие в боевых действиях по защите Родины, участвовавших в восстановлении конституционного порядка в Чеченской Республике, лиц, впервые осужденных 204 См.: Европейская конвенция по предупреждению пьггок и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания //СЗ РФ. 1998. № 36. Ст.4465. 205 См.: Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства». М., 2001. 206 См.: Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об объявлении амнистии» //СЗ РФ. 1997. № 52. Ст. 5907. 20' См.: Российская газета, 1997,27 декабря. |
87 упорядочить нормы, регулирующие процедуру задержания и содержания под стражей лиц, подозреваемых в совершении преступления, и др65 Таким образом, государству предстоит еще немало сделать, чтобы российские граждане реально ощутили конституционные гарантии своей безопасности и защиту от жестокого обращения. В особенности это касается уголовно-исполнительной системы, где пока сделаны лишь первые шаги по улучшению состояния ее учреждений. В первую очередь это связано с передачей управления пенитенциарной системой из ведения Министерства внутренних дел в компетенцию Министерства юстиции России. Положение в пенитенциарных учреждениях улучшается медленно. Условия содержания заключенных не соответствуют положениям ст.З Конвенции о защите прав человека и основных свобод (запрещение пыток) и требованиям Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (1987 г.)66. На начало 2001 г. в местах лишения свободы и предварительного заключения находилось более миллиона человек67. Переполненность следственных изоляторов во многом связана с чрезмерно длительными сроками рассмотрения дел. Многие заключенные по несколько лет пребывают в изоляции. Напряженность ситуации несколько снизилась благодаря реализации принятых Государственной Думой постановлений об амнистии. Так, амнистия, объявленная в декабре 1997 года68, коснулась почти 500 тысяч См.: "Журнал российского права", N11, ноябрь 2001 г **См.: Европейская конвенция по предупреждению пыток н бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания // СЗ РФ. 1998. N 36. Ст.4465. 67 См.: Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства. ML, 2001 м См.: Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "Об Объявлении амнистии”/ / СЗ РФ. 1997. N 52. Ст. 5907. 88 человек. Из заключения вышли около 35 тысяч амнистированных, прекращено почти 90 тысяч уголовных дел69. Постановление "Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" (май 2000 г.) было направлено на облегчение положения осужденных, принимавших участие в боевых действиях по защите Родины, участвовавших в восстановлении конституционного порядка в Чеченской Республике, лиц, впервые осужденных к лишению свободы до трех лет, престарелых, больных активной формой туберкулеза, беременных женщин и женщин, имеющих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов, а также несовершеннолетних70, В целом положения амнистии распространялись почти на 110 тысяч человек, находившихся под стражей и не совершивших тяжких преступлений. Необходимо обеспечить правовую защиту лиц, находящихся в местах временного заключения под стражей и в тюрьмах, и улучшить условия их содержания: расширить площади для размещения задержанных и заключенных, создать необходимые материально-бытовые условия, предоставлять заключенным соответствующее питание, соблюдать санитарно-гигиенические нормы и др. Нуждается в урегулировании порядок задержания лиц, подозревающихся в совершении преступных действий. Должно быть гарантировано право па безопасность личности не только при задержании и аресте, но и при проведении различных следственных мероприятий. 69См.С Российская газета, 1997. 27 декабря. 70 См.: Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 26 мая 2000 гола N 398-Ш "Об объявлении амнистии в свя зи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов” // С3 РФ. 2000. N 22. Ст. 2287. |